法治日報全媒體記者 鄧君 通訊員 王君 李雨喬

潮涌珠江，灣區(qū)同心。12月17日上午，廣東省廣州市南沙區(qū)人民法院（廣東自由貿易區(qū)南沙片區(qū)人民法院）攜手廣州市南沙區(qū)司法局、廣州市南沙公證處、深圳市藍海法律查明和商事調解中心、廣州市匯智藍天國際法律與商事服務中心暨“一帶一路”域外法查明（廣州）中心，共同簽署《關于構建粵港澳大灣區(qū)涉港商事案件跨域協同送達聯動機制合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）。

發(fā)布會現場

同步發(fā)布的還有南沙法院《涉港商事案件當事人跨域送達規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》）與南沙區(qū)司法局《廣州市南沙區(qū)涉港商事案件受托送達法律服務機構推薦名冊》（以下簡稱《推薦名冊》）。

以上舉措精準破解跨境送達痛點，以規(guī)則銜接新實踐為粵港澳大灣區(qū)司法協作注入強勁動能，打造出可復制推廣的“灣區(qū)樣本”。

多方聚力破局 構建協同送達新生態(tài)

“一國兩制三法域”的獨特格局下，跨境跨法域因素曾讓內地法院涉港商事案件送達長期面臨耗時長、難度大、成功率低的困境，傳統送達平均周期長達6個月，既增加當事人維權成本，也制約跨境糾紛化解效能。

回應司法實踐需求，頂層設計持續(xù)發(fā)力。2022年底，廣東省高級人民法院印發(fā)《關于粵港澳大灣區(qū)內地人民法院審理涉港澳商事糾紛司法規(guī)則銜接的指引（一）》，明確支持按符合港澳法律或慣例的方式送達訴訟文書；2023年，最高人民法院出臺《關于為廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作提供司法服務和保障的意見》，要求完善與港澳司法規(guī)則銜接，探索優(yōu)化委托當事人送達機制。

作為集中管轄廣州一審涉外涉港澳臺商事案件的核心法院，南沙法院早于2018年便率先探索委托當事人送達模式，在個案中積累寶貴經驗。此次《備忘錄》的簽署，標志著這項探索從“個案試點”升級為“制度共建”，構建起“司法保障合法線、協同合作效率線、專業(yè)力量輔助線”的“三線合一”送達新模式。

發(fā)布會現場

根據《備忘錄》約定，各方將立足職能形成合力：南沙法院牽頭搭建機制、細化流程；南沙區(qū)司法局嚴把準入關，建立專業(yè)服務名冊；南沙公證處提供公證保障，夯實送達效力；兩家法律查明中心則以域外法查明為支撐，同步承接送達委托，實現法律服務資源的規(guī)范化整合、平臺化運作、品牌化發(fā)展。

流程迭代賦能 實現送達效率新飛躍

對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命?？缇成淌录m紛中，冗長的送達程序往往讓當事人顧慮重重。為破解這一難題，南沙法院立足“一國兩制”國情，深度融合內地司法實踐與香港民事訴訟送達慣例，聚焦程序銜接堵點，制定發(fā)布《規(guī)程》，從定義原則、適用范圍到程序要求、結果核定、違規(guī)規(guī)制，形成全鏈條規(guī)范化指引。

《規(guī)程》創(chuàng)新性賦予當事人更多選擇權與主動權：法院出具委托送達令后，當事人可自行或委托有資質機構、人員開展涉港送達；允許委托市場化主體合法調查受送達人地址信息；鼓勵當事人與送達機構通過合同約定權利義務，充分尊重商事主體意思自治。更為亮眼的是，《規(guī)程》明確當事人可按商業(yè)慣例采取合理方式送達，且全流程用時原則上控制在30日內，較傳統6個月周期實現“按月計算”到“按日掌控”的指數級提升。

試點成效已然顯現。截至目前，南沙法院已依據《規(guī)程》辦理6件涉港商事案件的11人次跨域委托送達，其中深圳市藍海法律查明和商事調解中心創(chuàng)下7日內成功送達6人次的佳績，“7日速達”成為跨境送達的新標桿。

專業(yè)加持提質 優(yōu)化法治化營商環(huán)境

境外當事人地址難尋，是跨境送達的另一大頑疾。南沙法院依托“灣區(qū)之心”的區(qū)位優(yōu)勢，深挖港澳人才集聚資源，引入粵港澳聯營律所、大灣區(qū)律師、港澳委托公證人等專業(yè)力量，為送達成功率筑牢保障。

《備忘錄》明確構建域外送達信息庫與法律庫，定期更新各法域送達法規(guī)，依法匯集公開有效的域外送達地址，讓送達更精準高效。南沙區(qū)司法局發(fā)布的《推薦名冊》，則從服務能力、業(yè)務范圍、服務質量、信用狀況等維度，篩選出一批具有涉港澳及國際化服務背景的優(yōu)質機構，供當事人自愿選擇委托，為“精準送達”再添助力。

“粵港澳聯營律所和大灣區(qū)律師兼具地緣優(yōu)勢與執(zhí)業(yè)經驗，既能提升送達成功率，更能培養(yǎng)跨境法律服務人才，為更深層次區(qū)際法律合作探路?！蹦仙硡^(qū)司法局相關負責人表示。

南沙法院有關負責人也強調，跨域送達改革是跨境商事糾紛化解提速的關鍵抓手，通過規(guī)則銜接實踐，將持續(xù)擦亮南沙法治化營商環(huán)境金字招牌，助力打造兼具國際視野與灣區(qū)特色的國際商事糾紛解決高地。

專家點評

中山大學法學院院長 張亮：

聯動各方簽署合作備忘錄、推動建設粵港澳大灣區(qū)跨境商事案件當事人跨域送達平臺、發(fā)布《涉港商事案件當事人跨域送達規(guī)程》，這一系列創(chuàng)新舉措可以說是灣區(qū)規(guī)則銜接從理念到實踐的又一次突破，也讓我深刻感受到南沙法院在推動司法改革、服務粵港澳大灣區(qū)建設方面敢為人先的魄力。

送達是民事訴訟程序的起跑線，關乎程序正義與審判質效?？缇乘瓦_之難的實質是法系差異在程序法的集中體現，該《送達規(guī)程》不僅是破解涉港商事案件送達困境的一把鑰匙，更是南沙法院貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《南沙方案》的一項關鍵舉措、是對跨境民事訴訟程序法理基礎與制度效能的一次結構性探索。

該《送達規(guī)程》在我國內地傳統的職權主義送達框架下，深度融合我國內地訴訟職權主義與香港當事人主義送達，引入社會力量，打破單一、線性的送達路徑，構建多通道、并行化的送達網絡，前瞻性地吸納商業(yè)實踐智慧，支持按照符合商業(yè)慣例的交易習慣采取合理的送達方式送達，體現司法對商事實效性、社會自治中形成的秩序與信賴的尊重。

此次南沙法院的創(chuàng)新舉措回應了市場主體對司法效率的需求，回應了“一國兩制”對規(guī)則銜接的需要。該《送達規(guī)程》以理念革新為先導，以效率提升為目標，以多方共建為支撐，系統性破解跨境司法實踐難題，也有助于推進兩地法院商事案件判決的相互認可和執(zhí)行，為全國法院處理類似問題提供了寶貴的“南沙經驗”。

我相信，隨著平臺的搭建、《送達規(guī)程》的深入施行，粵港澳大灣區(qū)的法治化營商環(huán)境將進一步優(yōu)化，國際商事主體對中國法治的信心將進一步加強。