法治日?qǐng)?bào)媒體記者 鄧君

法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。在全面推進(jìn)依法治國(guó)向縱深發(fā)展的關(guān)鍵階段，為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)、四中全會(huì)關(guān)于完善行政處罰與刑事處罰雙向銜接制度的重大部署，破解執(zhí)法司法銜接堵點(diǎn)難點(diǎn)，2025年12月13日，“改革與完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制”研討會(huì)在廣州隆重舉行。

本次會(huì)議以“筑牢雙向銜接閉環(huán)、提升法治治理效能”為核心導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前行刑銜接領(lǐng)域存在的規(guī)范體系不健全、程序運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢、信息共享不充分、檢察監(jiān)督剛性不足等突出問(wèn)題，匯聚實(shí)務(wù)部門骨干力量、高?？蒲许敿庵悄摇⒙蓭熜袠I(yè)資深專家，共商機(jī)制優(yōu)化良方，共探創(chuàng)新發(fā)展路徑，為推動(dòng)行刑雙向銜接高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能，為法治中國(guó)建設(shè)筑牢制度根基。

本次研討會(huì)由廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院主辦，中國(guó)政法大學(xué)刑司院&星來(lái)所民刑行一體化科學(xué)研究基地、北京星來(lái)律師事務(wù)所、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)廣東法治研究院聯(lián)合協(xié)辦，憑借精準(zhǔn)的議題設(shè)置、權(quán)威的嘉賓陣容，贏得業(yè)界學(xué)界高度關(guān)注與積極響應(yīng)。

第十四屆全國(guó)政協(xié)委員孫茂利，最高人民檢察院咨詢委員會(huì)主任孫謙，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)黨委副書(shū)記葛小月等多位領(lǐng)導(dǎo)嘉賓蒞臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；來(lái)自最高人民檢察院、公安部、廣東省各級(jí)人民檢察院等實(shí)務(wù)部門，中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)人民公安大學(xué)等知名高?？蒲性核?，以及來(lái)自全國(guó)多家骨干律師事務(wù)所的120余名專家學(xué)者、一線執(zhí)法司法工作者、師生代表齊聚一堂，以會(huì)為媒共話銜接創(chuàng)新，以智聚力共促法治升級(jí)，共話行刑銜接機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展。

開(kāi)幕式上，各界嘉賓齊聚一堂，立足法治建設(shè)全局，為研討會(huì)開(kāi)篇定向、凝聚共識(shí)。葛小月代表主辦單位致辭，對(duì)與會(huì)專家來(lái)賓的到來(lái)表示熱烈歡迎與衷心感謝。她表示，本次研討會(huì)聚焦行刑銜接核心議題、匯聚多方智慧，是理論研究與實(shí)務(wù)實(shí)踐的深度對(duì)話。廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)將持續(xù)深耕法治研究、搭建高端學(xué)術(shù)平臺(tái)，為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系貢獻(xiàn)高校智慧與力量。孫茂利充分肯定本次研討會(huì)的現(xiàn)實(shí)意義，結(jié)合公安執(zhí)法工作實(shí)踐，就強(qiáng)化部門協(xié)同、提升銜接效能發(fā)表了意見(jiàn)。孫謙回顧了行刑銜接從單向到雙向的發(fā)展歷程及法治觀念的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)其對(duì)法治政府建設(shè)的重要意義，提出相關(guān)理論體系與工作機(jī)制的完善需持續(xù)推進(jìn)。

主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，業(yè)界學(xué)界權(quán)威專家圍繞行刑銜接機(jī)制改革核心議題，結(jié)合理論研究前沿與執(zhí)法司法實(shí)務(wù)，分享真知灼見(jiàn)、貢獻(xiàn)破解之策，為機(jī)制完善提供精準(zhǔn)指引。

中國(guó)人民大學(xué)高級(jí)講席教授吳玉章、中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳衛(wèi)東指出，行刑銜接是我國(guó)法治建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)前仍面臨規(guī)范體系不健全、程序運(yùn)行不順暢、證據(jù)規(guī)則不完備、信息共享待完善、檢察監(jiān)督待加強(qiáng)五大問(wèn)題，需系統(tǒng)破解、全面發(fā)力。

中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院院長(zhǎng)、教授、中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)熊秋紅系統(tǒng)梳理了行刑銜接的發(fā)展脈絡(luò)，提出應(yīng)確立違法犯罪“二元制為基礎(chǔ)、一元融合為補(bǔ)充”的理念，并分享了域外經(jīng)驗(yàn)。

最高人民檢察院法律政策研究室副主任吳嶠濱立足檢察工作實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要秉持“治罪與治理并重”理念，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程、技術(shù)賦能、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等方式完善反向銜接制度。

廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)廣東法治研究院副院長(zhǎng)、教授楊治坤從國(guó)家治理整體框架出發(fā)，提出應(yīng)明確多主體銜接責(zé)任，依托檢察監(jiān)督職能實(shí)現(xiàn)有效銜接。

研討交流環(huán)節(jié)，與會(huì)嘉賓圍繞“行政執(zhí)法與刑事司法正向銜接機(jī)制改革與完善”“行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接機(jī)制改革與完善”兩大主題，分組研討、深入交流，碰撞思想火花、凝聚改革共識(shí)：一是要健全規(guī)范體系，完善行刑銜接相關(guān)法律法規(guī)與制度設(shè)計(jì)，明確案件線索移送標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則等關(guān)鍵內(nèi)容，破解規(guī)范不健全難題；二是要暢通運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，利用數(shù)字信息手段，搭建并規(guī)范高效的信息共享平臺(tái)，提升銜接效率；三是要強(qiáng)化檢察監(jiān)督，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，完善監(jiān)督方式方法，確保行刑銜接工作依法規(guī)范開(kāi)展；四是要推動(dòng)雙向并重，既要鞏固正向銜接成果，又要重視反向銜接建設(shè)，秉持“治罪與治理并重”理念，實(shí)現(xiàn)行政與刑事處罰有效貫通；五是要深化理論實(shí)踐融合，依托高校科研平臺(tái)與專業(yè)研究基地，推動(dòng)學(xué)界與實(shí)務(wù)界常態(tài)化交流，將研究成果轉(zhuǎn)化為治理實(shí)效。

作為凝聚行刑銜接改革共識(shí)的重要學(xué)術(shù)平臺(tái)，本次研討會(huì)的成功舉辦，搭建了實(shí)務(wù)部門與高?？蒲性核慕涣鲄f(xié)作橋梁，為破解機(jī)制運(yùn)行難題提供了多元解決方案，對(duì)完善中國(guó)特色行刑雙向銜接機(jī)制、提升社會(huì)治理法治化水平具有重要意義。