索乙

擴(kuò)大投資的關(guān)鍵在于擴(kuò)大有效投資、提高投資效益，這不僅能夠滿足當(dāng)下的需求，而且能夠創(chuàng)造新的需求，從需求端和供給端兩方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。北京通過優(yōu)化重大工程布局的科學(xué)性，精準(zhǔn)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間；著力破解民間投資發(fā)展瓶頸，充分發(fā)揮政府投資基金對(duì)民間投資的引導(dǎo)與帶動(dòng)作用；同時(shí)深化投融資體制機(jī)制改革創(chuàng)新，保障投資平穩(wěn)運(yùn)行。以重大項(xiàng)目為引擎，北京將在“十五五”開局之年，充分釋放發(fā)展動(dòng)能，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

北京市重點(diǎn)工程是積極擴(kuò)大有效投資的重要途徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、拓展城市發(fā)展空間的有力支撐。2026年是“十五五”開局之年，北京將集中推進(jìn)100個(gè)重大科技創(chuàng)新及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和100個(gè)重大民生改善項(xiàng)目，這300項(xiàng)重點(diǎn)工程當(dāng)年投資超過了3000億元。以重大項(xiàng)目帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，將為推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，兼具當(dāng)下需求與未來供給的雙重屬性，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色。投資的質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)很大程度上影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)。據(jù)測(cè)算，我國(guó)投資每增長(zhǎng)10%，全要素生產(chǎn)率增速就能提高1.2%；2013年以來，我國(guó)投資年均拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)超2.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均貢獻(xiàn)率超過40%。

對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起作用的投資只能是有效投資，盲目投資、重復(fù)投資、無效投資不僅不會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還會(huì)導(dǎo)致資金浪費(fèi)、資金鏈斷裂，甚至造成系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。這就是說，擴(kuò)大投資的關(guān)鍵在于擴(kuò)大有效投資、提高投資效益，這不僅能夠滿足當(dāng)下的需求，而且能夠創(chuàng)造新的需求，從需求端和供給端兩方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從日前發(fā)布的今年北京重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單看，注重有效投資、強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)發(fā)力是貫穿其中的核心主線。清單緊密對(duì)接《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》《政府工作報(bào)告》和《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告》所明確的目標(biāo)任務(wù)，通過實(shí)施一批具有支撐性和帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目，彰顯目標(biāo)導(dǎo)向；針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈補(bǔ)鏈需求、城市宜居品質(zhì)和韌性安全水平的提升、公共服務(wù)體系的完善健全，推進(jìn)一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的項(xiàng)目，凸顯問題導(dǎo)向；同時(shí)，為應(yīng)對(duì)城市發(fā)展階段、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以及人民群眾對(duì)美好生活的更高期待，布局一批引領(lǐng)性、示范性的重大項(xiàng)目，展現(xiàn)前瞻引領(lǐng)。此外，保持市重點(diǎn)工程完成投資對(duì)全市投資支撐比例的三成以上，且社會(huì)投資項(xiàng)目投資額占比不低于70%，將有助于激發(fā)重點(diǎn)工程與政府資金的帶動(dòng)效應(yīng)，凝聚成有效投資的合力。

投資不是“錢花得越多越好”，關(guān)鍵是“投得準(zhǔn)、見效快、投得穩(wěn)、能長(zhǎng)遠(yuǎn)”。緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，就能“投得準(zhǔn)”；兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生需求，才能“見效快”；注重效益與風(fēng)險(xiǎn)防控，方可“投得穩(wěn)”；實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，始會(huì)“能長(zhǎng)遠(yuǎn)”。從今年北京重點(diǎn)工程清單中可以發(fā)現(xiàn)，重大科技創(chuàng)新及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資比重是最高的，當(dāng)年計(jì)劃投資達(dá)到1428億元。與此同時(shí)，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目今年計(jì)劃投資674億元，涵蓋鐵路、地鐵、高速公路、城市道路等多方面。通過高速公路擴(kuò)容聯(lián)通、構(gòu)建山區(qū)生命通道、優(yōu)化城市道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等舉措，能夠全面提高交通網(wǎng)絡(luò)的便捷性與韌性，暢通各重點(diǎn)功能區(qū)間交通聯(lián)系。國(guó)之所要、城之所需在北京重大工程中得以凸顯。

有效投資不僅要帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還要讓百姓“看得見、摸得著”。換句話說，“有效投資”不僅要有經(jīng)濟(jì)賬，還要有民生賬。北京今年100個(gè)重大民生改善項(xiàng)目中，有的側(cè)重于打開“住有所居”新空間，推動(dòng)城市更新取得新突破，營(yíng)造高品質(zhì)公共空間；有的著力促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局，優(yōu)化醫(yī)療養(yǎng)老托育服務(wù)供給，更好滿足“一老一小”多層次需求；還有一批項(xiàng)目重點(diǎn)提升文化體育空間活力，建設(shè)文化薈萃之都，打造融合性全域化消費(fèi)場(chǎng)景。真金白銀增進(jìn)民生福祉，讓這份重大工程清單成為市民可感可及的新期盼。

北京通過優(yōu)化重大工程布局的科學(xué)性，精準(zhǔn)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間；著力破解民間投資發(fā)展瓶頸，充分發(fā)揮政府投資基金對(duì)民間投資的引導(dǎo)與帶動(dòng)作用；同時(shí)深化投融資體制機(jī)制改革創(chuàng)新，保障投資平穩(wěn)運(yùn)行。以重大項(xiàng)目為引擎，北京將在“十五五”開局之年，充分釋放發(fā)展動(dòng)能，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。