索乙

今冬初雪上周五如約抵臨京城。故宮里，各大公園中，樓宇院落間，老少戲雪，其樂(lè)融融；全市劃分8600余個(gè)“掃雪責(zé)任段”，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)單位、商戶、志愿者等共同參與掃雪鏟冰；交通部門(mén)破例允許社會(huì)車輛借用公交專用道……一場(chǎng)雪，帶來(lái)了美景和歡樂(lè)，也檢驗(yàn)著城市治理的精度和溫度。

在北方，北京不算是多雪的城市。國(guó)家氣象信息中心“天擎”歷史數(shù)據(jù)顯示，1991年至2020年大雪節(jié)氣期間，北京地區(qū)平均降雪日數(shù)為0.8天，平均降水量為0.92毫米。需要注意的是，這個(gè)數(shù)字通常還包含了雨夾雪、冰粒、米雪等。因此，普通人感受到的降雪可能還要少。正因如此，北京人格外“珍惜”雪花，每逢降雪，故宮、景山公園、頤和園等總是擠滿了賞雪的游人。

而對(duì)于北京這樣的超大型城市而言，一場(chǎng)全市性降雪卻遠(yuǎn)不是浪漫的美景那么簡(jiǎn)單。道路濕滑、積雪結(jié)冰極大影響交通出行；降雪伴隨的降溫對(duì)水電氣熱等城市運(yùn)行保障帶來(lái)壓力；在不影響出行與保留自然積雪供市民賞景游玩間找到平衡也考驗(yàn)城市治理者的拿捏分寸……都知道城市治理要下“繡花功夫”，而如何在降雪來(lái)臨時(shí)“繡”雪花，無(wú)疑也是對(duì)城市精細(xì)化治理系統(tǒng)思維的一次檢驗(yàn)。

今天的北京，早已是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)又彼此耦合的復(fù)雜系統(tǒng)。居民生活、交通出行、商業(yè)消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境等各方面，緊密嵌合、相互影響，任何一個(gè)環(huán)節(jié)脫檔，都可能牽一發(fā)而動(dòng)全身。面對(duì)此番全市性降雪，更加凸顯出超大城市治理不是零散事務(wù)的簡(jiǎn)單疊加，而是各要素、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)相互作用的系統(tǒng)工程。要想把雪花“繡”出彩，就要考量城市這個(gè)龐大的有機(jī)體，在諸多看似兩難的挑戰(zhàn)面前，“既要、又要”的治理智慧。

比如，為了保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境和道路設(shè)施，北京對(duì)融雪劑使用嚴(yán)格管控，“精準(zhǔn)規(guī)范、能減盡減、應(yīng)禁全禁”的原則之下，如何保證及時(shí)處置路面結(jié)冰，防止“地穿甲”隱患，看似就是一對(duì)矛盾。北京一方面將全市公路劃分為禁用、大幅減少使用、有效降低使用融雪劑三類路段。針對(duì)本輪雪情可能較大的西南部山區(qū)危險(xiǎn)路段，提前適量預(yù)撒融雪劑防止結(jié)冰。對(duì)一些坡道、匝道、橋區(qū)，特別標(biāo)注了融雪劑撒布的起點(diǎn)和終點(diǎn)，要求一線作業(yè)人員按照標(biāo)記點(diǎn)位來(lái)精準(zhǔn)撒布融雪劑，從而避免融雪劑過(guò)量使用。一方面對(duì)人行步道、公園、景區(qū)等禁用融雪劑區(qū)域，采用小型除雪機(jī)械與人工清掃配合的方式除雪，最大限度減少環(huán)境影響。在禁、減、用之間，北京摸索在雪花上“繡”出治理精度的努力，著實(shí)不容易。

雪天交通出行是個(gè)大問(wèn)題。本次京城初雪恰逢周五晚高峰，給全市路網(wǎng)帶來(lái)很大壓力。是嚴(yán)格管控公交專用道使用，還是讓社會(huì)車輛可借用公交專用車道通行，從而有效提升道路通行效率，北京選擇了后者。此舉不是對(duì)逐步深入人心的公交優(yōu)先理念的否定，恰恰相反，這是將城市道路看作是出行系統(tǒng)一個(gè)重要組成部分，因時(shí)制宜的務(wù)實(shí)之舉。近年來(lái)，統(tǒng)籌兼顧公交車通行需求和道路資源利用率的探索北京一直在推進(jìn)，目前除個(gè)別道路外，北京市內(nèi)的公交專用道在公休日和法定節(jié)假日已全面向社會(huì)車輛放開(kāi)。只不過(guò)因?yàn)榇舜谓笛?，讓這種系統(tǒng)謀劃得以在特殊的節(jié)點(diǎn)上更有精度地呈現(xiàn)出來(lái)。

在專業(yè)環(huán)衛(wèi)應(yīng)急隊(duì)伍與社會(huì)動(dòng)員之間，在宜掃則掃、宜留則留之間，在外賣數(shù)量驟增與保障騎手安全之間，我們都能夠領(lǐng)略北京用系統(tǒng)思維“繡”雪花的精度與溫度。盡管有時(shí)候“繡”的還不是盡善盡美，但每一次以“繡花功夫”繪就韌性宜居城市新畫(huà)卷的探索都值得肯定。畢竟，一座超大城市的治理進(jìn)步就是永不停步。