王琛偉　李　楠

日前，第八屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海舉辦，人形機(jī)器人、生物制造、腦機(jī)接口等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品密集亮相，引發(fā)熱議。未來(lái)產(chǎn)業(yè)很大程度上代表了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展方向，有望成為“明天”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或“后天”的支柱產(chǎn)業(yè)。超前謀劃發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，成為把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，對(duì)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。

黨的二十屆四中全會(huì)明確要求，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)新賽道，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。這為“十五五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。近年來(lái)，我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，高校、科研院所與科技型企業(yè)往往組建創(chuàng)新聯(lián)合體，持續(xù)推動(dòng)場(chǎng)景開(kāi)放創(chuàng)新，加快推進(jìn)前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式，多層次產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步形成，標(biāo)桿案例持續(xù)涌現(xiàn)。如在量子科技領(lǐng)域，合肥聚集了全國(guó)近1／3的量子科技型企業(yè)，“量子大道”集聚了30余家量子科技龍頭企業(yè)，涵蓋量子計(jì)算、通信和測(cè)量三大領(lǐng)域，形成了全國(guó)最密集的量子產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

從國(guó)際情況看，主要發(fā)達(dá)國(guó)家都將未來(lái)產(chǎn)業(yè)視為未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，持續(xù)加大政策支持力度。美國(guó)積極布局人工智能、量子信息及半導(dǎo)體等核心領(lǐng)域，持續(xù)實(shí)施稅收、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，加大企業(yè)創(chuàng)新資金投入。德國(guó)制定實(shí)施《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》，強(qiáng)化工業(yè)軟件、半導(dǎo)體設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。相較之下，我國(guó)布局發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)有三方面獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：一是擁有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和快速迭代的機(jī)會(huì)；二是具備全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，有利于未來(lái)技術(shù)成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化落地和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同；三是能夠發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中資源進(jìn)行前沿技術(shù)攻關(guān)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

目前，我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，工業(yè)機(jī)器人、智能傳感器、先進(jìn)控制系統(tǒng)等高端設(shè)備仍依賴(lài)進(jìn)口。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)仍然不足，相關(guān)企業(yè)整體數(shù)智化水平參差不齊，廣大中小微企業(yè)仍然依賴(lài)傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，提升智能化水平仍然任重道遠(yuǎn)。數(shù)據(jù)流通和協(xié)同效率較低，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，數(shù)智化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。智能制造工程師、數(shù)據(jù)分析師、工業(yè)軟件開(kāi)發(fā)人員等專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)缺乏。因此，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以數(shù)智化技術(shù)創(chuàng)新為核心，以高素質(zhì)數(shù)智化人才為支撐，加快突破“卡脖子”核心技術(shù)，補(bǔ)齊數(shù)智化基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)全鏈條智能化生態(tài)，全面推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦前沿，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的系統(tǒng)性布局與資源支撐。推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃至關(guān)重要。積極瞄準(zhǔn)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等重點(diǎn)領(lǐng)域方向，建立跨部門(mén)資源協(xié)調(diào)機(jī)制，在研發(fā)資金上向國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新聯(lián)合體傾斜，在人才引育上搭建“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同平臺(tái)，在基礎(chǔ)設(shè)施上優(yōu)先布局量子通信骨干網(wǎng)、氫能儲(chǔ)運(yùn)樞紐等，強(qiáng)化各類(lèi)資源統(tǒng)籌支撐，確保資源精準(zhǔn)投放到關(guān)鍵技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)化初期環(huán)節(jié)。

場(chǎng)景牽引，積極探索多元路徑并樹(shù)立標(biāo)桿。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是新生事物，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，必須聚焦民生需要與產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，同步探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則等與未來(lái)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的發(fā)展模式。加快建立“技術(shù)研發(fā)＋場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)”一體化商業(yè)模式，推動(dòng)“具身智能”優(yōu)先應(yīng)用于工業(yè)巡檢、養(yǎng)老陪護(hù)等具身服務(wù)中，同步跟進(jìn)完善監(jiān)管規(guī)則，針對(duì)腦機(jī)接口制定數(shù)據(jù)安全與倫理規(guī)范，為第六代移動(dòng)通信預(yù)留頻譜資源管理空間，降低全行業(yè)試錯(cuò)成本。

創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。充分考慮不同階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，健全適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景的管理辦法，建立投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持專(zhuān)精特新企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展。例如，產(chǎn)業(yè)萌芽期側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)兜底，成長(zhǎng)期要強(qiáng)化市場(chǎng)培育，成熟期則應(yīng)完善合規(guī)管理。搭建企業(yè)梯度培育體系，為專(zhuān)精特新企業(yè)提供技術(shù)認(rèn)證、市場(chǎng)對(duì)接服務(wù)，為獨(dú)角獸企業(yè)開(kāi)辟上市融資“綠色通道”，讓創(chuàng)新主體成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心力量。