劉友婷

“不得簡單以消費(fèi)者的不滿意、差評扣減勞動(dòng)報(bào)酬”“不得制定損害新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)”——據(jù)11月8日《工人日報(bào)》報(bào)道，這些直面新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者痛點(diǎn)的規(guī)定，出自日前正式施行的《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的決定》，這部地方性法規(guī)為深圳約170萬新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者撐起了法治“保護(hù)傘”，也為平臺經(jīng)濟(jì)的規(guī)范健康發(fā)展注入了法治動(dòng)力。

近年來，平臺經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，同時(shí)也產(chǎn)生一系列新型勞動(dòng)關(guān)系問題。其中，勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定與平臺算法治理，是備受關(guān)注的兩個(gè)領(lǐng)域。深圳此次立法，直面現(xiàn)實(shí)中的復(fù)雜性，進(jìn)行了精準(zhǔn)規(guī)制。

比如，為厘清復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系提供了法治框架。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間自由、可服務(wù)于多個(gè)平臺、接受算法自動(dòng)化管理等新特征，使傳統(tǒng)的“雇主—雇員”邊界變得模糊，給勞動(dòng)者帶來維權(quán)困境。上述立法采取彈性分類處理方式，對符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，明確要求訂立勞動(dòng)合同；對“不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理”這一廣闊的中間地帶，要求企業(yè)訂立書面協(xié)議，合理確定權(quán)利義務(wù)。這種靈活性規(guī)范實(shí)質(zhì)上是對現(xiàn)實(shí)用工形態(tài)的法律追認(rèn)與引導(dǎo)，構(gòu)建了一個(gè)從勞動(dòng)關(guān)系到非勞動(dòng)關(guān)系的梯度保障體系。

再如，直面技術(shù)發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，為平臺算法劃定了規(guī)則紅線。某種角度看，算法是一個(gè)“看不見的管理者”，其不透明、不公開的運(yùn)行機(jī)制，容易引發(fā)各類權(quán)益摩擦?！氨凰惴?qū)使、被差評困擾”等是不少勞動(dòng)者現(xiàn)實(shí)處境的寫照?！安坏煤唵我韵M(fèi)者的不滿意、差評扣減新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬”，這一條規(guī)定直擊痛點(diǎn)，旨在防止勞動(dòng)者因不可控因素或惡意差評而蒙受損失；“不得制定損害新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)”，是將勞動(dòng)者的生命健康權(quán)置于算法效率之上，體現(xiàn)了鮮明的人本價(jià)值導(dǎo)向。

與此同時(shí)，上述法規(guī)要求企業(yè)在制定或修訂直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法時(shí)，要“充分聽取工會(huì)組織、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表的意見建議”，這將勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制延伸到了數(shù)字時(shí)代的技術(shù)領(lǐng)域?！八惴▍f(xié)商”制度探索，賦予了勞動(dòng)者對自身工作規(guī)則的知情權(quán)和話語權(quán)。

深圳的探索為我們處理技術(shù)創(chuàng)新與勞動(dòng)保障、促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)與維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的關(guān)系，提供了有益啟示。作為地方性法規(guī)，其具體成效仍有待實(shí)踐檢驗(yàn)。法律的善意要轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者的獲得感，需要持續(xù)努力。比如，在細(xì)化配套標(biāo)準(zhǔn)、建立數(shù)字化監(jiān)管與舉報(bào)機(jī)制、簡化社保參保流程等方面持續(xù)完善，讓勞動(dòng)者的維權(quán)既“有門”也“省事”。

新就業(yè)形態(tài)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，對其進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)是一個(gè)持續(xù)探索的過程，既要鼓勵(lì)創(chuàng)新，也要守住底線。我們期待深圳的實(shí)踐能夠取得良好效果，為更多地方的制度完善提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，讓法治之光溫暖更多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。