楊延城

制定實(shí)施重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，是加強(qiáng)安全管理，提升企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平和事故預(yù)防能力的重要舉措。據(jù)應(yīng)急管理部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，目前，重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)已增加至64項(xiàng)，初步形成了較為完善的判定標(biāo)準(zhǔn)體系，各地各領(lǐng)域持續(xù)推動(dòng)學(xué)好用好判定標(biāo)準(zhǔn)，從根本上提升了排查隱患的科學(xué)性、可操作性和精準(zhǔn)性。

開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng)，是安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)”）的重要舉措之一。數(shù)據(jù)顯示，2024年啟動(dòng)“三年行動(dòng)”以來(lái)，各地累計(jì)排查重大事故隱患137萬(wàn)余項(xiàng)，年均排查數(shù)量從“十四五”初期的萬(wàn)余項(xiàng)躍升到現(xiàn)在的數(shù)十萬(wàn)項(xiàng)，有效管控了重大風(fēng)險(xiǎn)。與之相應(yīng)，全國(guó)重特大生產(chǎn)安全事故起數(shù)從“十三五”時(shí)期年均20余起，去年首次下降到個(gè)位數(shù)……成績(jī)的背后，是群眾的安全感進(jìn)一步提升，靠的則是制度和眾志成城的共識(shí)與行動(dòng)。

防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患是平安中國(guó)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。“三年行動(dòng)”實(shí)踐表明，學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，是提升風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)效的重要保障，能夠顯著提升安全工作成效。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型?！眹?yán)格貫徹實(shí)施重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，是推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。各地應(yīng)以開展三年行動(dòng)為契機(jī)，以重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)為牽引，持續(xù)推動(dòng)查漏補(bǔ)缺和提質(zhì)升級(jí)，確保將隱患消除于萌芽，將風(fēng)險(xiǎn)消弭于無(wú)形。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，安全生產(chǎn)治理面臨諸多挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)向預(yù)防為主的治理模式，切實(shí)提高治理效能，緊迫性與重要性愈加凸顯。其中的關(guān)鍵，就在于各企業(yè)擰緊全員“責(zé)任鏈”，推動(dòng)學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，提升安全管理的主動(dòng)性和預(yù)見性，增強(qiáng)排查隱患的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，筑牢安全防線。

用好標(biāo)準(zhǔn)要自律，也要他律。從此前全國(guó)安全生產(chǎn)明察暗訪的情況看，一些企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠、對(duì)照檢查不夠，一些監(jiān)管執(zhí)法部門和執(zhí)法人員查不出重大事故隱患，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“避重就輕”，是比較突出的問(wèn)題。有標(biāo)不用、有標(biāo)亂用，必然會(huì)使標(biāo)準(zhǔn)“懸空”，帶來(lái)隱患排查整治不到位等問(wèn)題。這要求各地拿出動(dòng)真碰硬的勁頭，讓標(biāo)準(zhǔn)發(fā)力生威，一以貫之抓落實(shí)，主動(dòng)作為抓到底。

一方面，要在嚴(yán)和實(shí)上下功夫，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，壓緊壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，加大問(wèn)責(zé)力度，促使監(jiān)管部門和執(zhí)法人員挑起該挑的擔(dān)子，自覺(jué)做到履職盡責(zé)、真管真嚴(yán)，及時(shí)查處、依法嚴(yán)懲任何違反標(biāo)準(zhǔn)的行為，讓標(biāo)準(zhǔn)真正成為“硬約束”。另一方面，要在常和長(zhǎng)上做文章，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一顆接著一顆釘，立起標(biāo)準(zhǔn)“鐵標(biāo)尺”，持續(xù)推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。職能部門、行業(yè)企業(yè)應(yīng)緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的牽引作用，推動(dòng)“三年行動(dòng)”走深走實(shí)，以安全生產(chǎn)之“穩(wěn)”，支撐高質(zhì)量發(fā)展之“進(jìn)”，為確?！笆奈濉眻A滿收官、“十五五”良好開局夯實(shí)安全之基。