吳雋雅

山東青島建設(shè)國(guó)際商事糾紛解決優(yōu)選地，提升涉外法律服務(wù)質(zhì)效；福建廈門(mén)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綠色樣板；湖南株洲推出“三多”破產(chǎn)重整機(jī)制，構(gòu)建重整企業(yè)服務(wù)保障體系……國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)不久前公布的2025年全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐十大案例，為各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了可落地、可推廣的實(shí)踐樣本。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)經(jīng)歷了從頂層設(shè)計(jì)到全面落地、從重點(diǎn)突破到系統(tǒng)深化的發(fā)展過(guò)程，形成了以《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等為基礎(chǔ)，多部門(mén)、多地區(qū)協(xié)同推進(jìn)的法律政策體系。多地積極探索對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管創(chuàng)新。比如北京市出臺(tái)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，對(duì)AI、無(wú)人駕駛等給予包容性發(fā)展空間；持續(xù)深化“放管服”改革，企業(yè)開(kāi)辦普遍實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超95％，形成浙江省“最多跑一次”、廣東省“粵省事”、上海市“一網(wǎng)通辦”等數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐典范。

營(yíng)商環(huán)境改善與國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施緊密關(guān)聯(lián)，如京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，均將市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為關(guān)鍵支撐與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域乃至全國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

未來(lái)，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)繼續(xù)聚焦數(shù)字時(shí)代的規(guī)則建設(shè)、隱性壁壘的破除、監(jiān)管的精準(zhǔn)與包容以及多元化維權(quán)機(jī)制的完善，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的堅(jiān)實(shí)保障。

強(qiáng)化制度供給，推進(jìn)立法施策精細(xì)化。圍繞經(jīng)營(yíng)主體全生命周期需求，開(kāi)展政策與法律法規(guī)的立改廢釋工作，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，清理妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的滯后規(guī)范，增強(qiáng)政策與法律法規(guī)的適用性和可操作性。前瞻布局重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域法律法規(guī)體系建設(shè)，加快在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物科技、跨境電商等領(lǐng)域立法研究，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、交易規(guī)則、倫理審查、監(jiān)管框架，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)信用等方面的規(guī)范細(xì)則，為新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供清晰的法治軌道。

降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管提質(zhì)增效。聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，深化“信用＋監(jiān)管”模式，建立健全企業(yè)信用評(píng)價(jià)與披露體系，整合涉企檢查事項(xiàng)，最大限度減少對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，降低企業(yè)制度性交易成本，為企業(yè)輕裝上陣營(yíng)造法治化環(huán)境。不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與商業(yè)秘密全鏈條保護(hù)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新活力。加大侵權(quán)違法行為懲處力度，顯著提升違法成本，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。

維護(hù)市場(chǎng)生態(tài)，暢通消費(fèi)維權(quán)多元渠道。嚴(yán)厲打擊欺詐、售假等行為，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，筑牢市場(chǎng)信任底線，維護(hù)“敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”的良性市場(chǎng)生態(tài)。創(chuàng)新消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，充分利用在線調(diào)解、先行賠付等新型模式，大幅降低消費(fèi)者的維權(quán)成本，提升糾紛處置效率。