孫銘溪

當前，未成年人已成為我國使用互聯(lián)網的重要群體。截至2023年底，我國未成年網民規(guī)模已達1.96億，互聯(lián)網普及率高達97.3%。然而，由于未成年人身心發(fā)育尚不成熟，因此需要在網絡空間中給予特殊、優(yōu)先保護，提供與其身心發(fā)展相適應的內容。而實現(xiàn)這一目標的重要前提，就是盡可能準確識別未成年人的用戶身份。

我國《未成年人網絡保護條例》規(guī)定，網絡服務提供者應當要求未成年人或其監(jiān)護人提供真實身份信息，網絡游戲、直播、音視頻等平臺應當設置未成年人模式。然而，從北京互聯(lián)網法院審理的未成年人涉網糾紛案件來看，絕大多數(shù)未成年人并未使用真實身份信息開展網絡活動，這導致其游離在未成年人保護體系之外，主要問題集中在以下幾個方面。

一是未成年人普遍使用家長賬號上網。自2018年成立以來，北京互聯(lián)網法院共受理涉未成年人民事案件1200余件，網絡服務糾紛占比接近七成，其中未成年人進行大額消費后監(jiān)護人主張退款是主要爭議內容。在這類案件中，未成年人普遍使用家長手機號、身份證等注冊賬號，或直接使用家長的上網設備、已注冊賬號等進行網絡活動。這既源于未成年人天然不希望自己的網絡活動受到時間、內容等限制的心理，也與家長的操作習慣、能力不足或對未成年人個人信息泄露的顧慮有關。這導致在網絡游戲領域，未成年人常常繞過游戲時長、消費等限制，進而產生網絡沉迷和非理性消費問題；而在網絡社交等場景中，未成年人接觸無差別的內容推送，更容易受到不良信息的影響或網絡欺凌。

二是平臺的識別機制過于單一。一旦未成年人或家長在注冊賬號這一“入口端”未使用未成年人的真實身份信息，而平臺僅通過賬號注冊信息來判斷用戶是否為未成年人，那么必定有大量表面上看是成年人但實際是未成年人的用戶游離在未成年人保護機制之外。依據(jù)個人信息保護法等相關法律法規(guī)要求，網絡服務提供者在收集未成年人個人信息方面受到嚴格限制。但在實踐中也存在平臺以個人信息保護為由，未建立有效的未成年人身份識別機制，未成年人保護義務落實不到位的情況。例如，部分平臺在用戶主動填寫年齡信息等個人資料顯示未成年人后，或在用戶頭像、聊天室名稱等具有明顯未成年人特征的情況下，仍以注冊信息為準，未提示開啟未成年人模式。

三是網絡游戲防沉迷措施面臨新挑戰(zhàn)。目前，網絡游戲服務提供者普遍通過統(tǒng)一的未成年人網絡游戲電子身份認證系統(tǒng)進行用戶身份驗證，以預防未成年人沉迷游戲及過度消費。該身份認證系統(tǒng)通過姓名和身份證號進行核驗，這使得具備一定生活經驗的未成年人可以較為輕易地使用成年人信息進行注冊，部分游戲平臺也借機放任未成年人用戶冒用成年人身份使用游戲服務。如在北京互聯(lián)網法院審理的一起案件中，某游戲聚合平臺在注冊用戶填寫未成年人信息后，竟主動提供個人信息修改功能，這無疑是在引導未成年人使用非個人信息注冊。此外，在多主體參與聯(lián)運的情形下，用戶身份認證可能僅在設備端、應用市場、游戲運營方或聯(lián)運方端口之一進行，這意味著未成年人一旦在任何一個認證端獲得了成年人的身份信息，即可輕松繞過防沉迷系統(tǒng)。

隨著互聯(lián)網服務業(yè)態(tài)的不斷豐富和發(fā)展，未成年人網絡保護機制也需要與時俱進，避免過度依賴單一靜態(tài)的身份認證機制和單一主體的自覺。首先，家長要切實把好“入口關”，做好未成年人用網環(huán)境、設備、信息管理，用好未成年人模式，切實履行監(jiān)護職責。

其次，網絡服務提供者要積極優(yōu)化未成年人用戶識別機制及內容池建設，在遵守個人信息保護法律規(guī)范的前提下，采取動態(tài)核驗等方式識別未成年人用戶，盡可能將其納入未成年人模式，同時優(yōu)化未成年人模式內容供給，讓未成年人愿意主動使用未成年人模式。

最后，相關部門要強化責任落實和協(xié)同保護，完善網絡不良信息內容的界定標準和網絡素養(yǎng)測評指標體系，為未成年人網絡保護工作提供更加清晰的規(guī)范依據(jù)。同時，要針對網絡監(jiān)管執(zhí)法存在的跨地域跨領域權責界限不清晰、標準不統(tǒng)一的情況，加強溝通協(xié)作，確保未成年人網絡空間權益得到切實保障。

（作者系北京互聯(lián)網法院副院長）