劉海明

孔子在跟子貢和顏淵對(duì)話中，留下“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”（《論語·衛(wèi)靈公》）的警語。不論個(gè)人還是群體，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，煩惱必然形影相隨。日前舉辦的2022年湖南常德石門縣房地產(chǎn)展示交易會(huì)啟動(dòng)儀式上，縣委書記號(hào)召公職人員帶頭購房：“買了一套買二套，買了二套買三套，買了三套買四套?！碑?dāng)?shù)鼗貞?yīng)稱，上級(jí)并未下達(dá)購房考核指標(biāo)，是否購房完全看個(gè)人意愿。

無獨(dú)有偶，安徽泗縣發(fā)布共創(chuàng)房地產(chǎn)業(yè)繁榮倡議書，倡議公職人員發(fā)動(dòng)親友參與購房。引發(fā)輿論熱議后，該倡議書內(nèi)容已不在“泗縣發(fā)布”公眾號(hào)上顯示。

從一房難求到政府限購再到鼓勵(lì)多買，一些地方的商品房正在從高光時(shí)刻滑向“低光時(shí)刻”。從地方政府發(fā)紅頭文件鼓勵(lì)買房，再到地方官員號(hào)召公職人員不僅要帶頭買房，還要“多多益善”，這樣的“代言廣告”在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)掀起軒然大波。持批評(píng)意見的網(wǎng)友七嘴八舌：“沒有人買房，有人慌了?！薄翱梢?，不過先告訴我錢怎么掙。”“人人金磚在手？間間房子白菜價(jià)？”與此同時(shí)，也有理解和支持的聲音：“房地產(chǎn)交易會(huì)領(lǐng)導(dǎo)鼓動(dòng)一下氣氛，沒啥問題啊?！薄斑@是房地產(chǎn)交易會(huì)，不買房來干嗎?！?/p>

湖南石門縣和安徽泗縣鼓勵(lì)公職人員買房，可以說是此輪樓市促銷的一個(gè)縮影。多地密集為減少房地產(chǎn)存量出臺(tái)的政策，折射出一些地方的“樓市焦慮”——

首先，地方政府愁在土地拍賣不再火爆。曾幾何時(shí)，從大城市到小縣城，土地拍賣相當(dāng)火爆。在土地拍賣中，房地產(chǎn)商巴不得地方政府多拿出地塊來拍賣，價(jià)格高點(diǎn)不是問題，能拍到地就行。土地供不應(yīng)求造就了典型的賣方市場(chǎng)。出售多少土地，決定權(quán)掌握在地方政府手里，在這個(gè)階段，地方官員自然無焦慮可言。

經(jīng)歷了多年無憂無慮的土地財(cái)政好日子后，當(dāng)房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于飽和，“冬江水冷鴨先知”的房地產(chǎn)商在競(jìng)拍土地時(shí)趨于謹(jǐn)慎。近年來，就連大城市的土地拍賣也不再火爆，那些習(xí)慣了吃土地財(cái)政飯的地方官員心里就更沒底了。如何把更多土地“賣”出去，成為了一些官員的心病，“賣地焦慮”演變成了“樓市焦慮”。

其次，地方政府愁在樓盤銷售遇到困難。就中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展來看，“樓市焦慮”并非新現(xiàn)象，只不過先前的“樓市焦慮”主體多元，地方政府擔(dān)心地不夠賣，房地產(chǎn)商焦慮買不到地，城市居民發(fā)愁不好買房或者買不到心儀的房子。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于飽和，“樓市焦慮”的主體不再多元，樓市成了一些地方政府的最大心病。

如果說，在個(gè)別房地產(chǎn)巨頭“神話”釀成的困境中，還有房地產(chǎn)商在分擔(dān)“樓市焦慮”的話，現(xiàn)在一些購買者和銀行以及房地產(chǎn)商之間的矛盾最終都可能指向政府部門，“樓市焦慮”的最大主體變成了地方政府。消費(fèi)者“買房是為了幸福生活，不是為了辛苦還貸款”，更不是交了房款拿不到房子；房地產(chǎn)商要么為資金所困，要么賣不出去房子，民眾和企業(yè)的憂愁加劇了地方政府的“樓市焦慮”。

再者，地方政府愁在缺少“土地財(cái)政”解藥。人有路徑依賴的習(xí)慣，人的思維方式也不例外。長(zhǎng)期以來，不少地方政府嘗到了土地財(cái)政的甜頭，這種“短平快”的坐地收錢方式，讓一些地方誤以為土地財(cái)政就是“鐵飯碗”，可以永遠(yuǎn)端在手里，于是不斷加大賣地和蓋樓的力度，最終導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)的“消化不良”。以湖南石門縣為例，在這個(gè)城區(qū)僅有15萬多人的地方，一次房地產(chǎn)交易會(huì)就有21個(gè)樓盤參展、1萬套待售房源。房地產(chǎn)市場(chǎng)如此供大于求，并非某個(gè)或少數(shù)地方的獨(dú)特現(xiàn)象。

面對(duì)過于“臃腫”的樓市，網(wǎng)友們?cè)趩枺骸盀楹我敲炊喾?？不是以需定產(chǎn)而是為GDP？”這些困難和尷尬表明，不少地方尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，還沒有真正告別土地財(cái)政。造成這種狀況的原因，未必是地方官員沒有意識(shí)到土地財(cái)政已經(jīng)走到了盡頭，而是暫時(shí)還沒找到告別“土地財(cái)政”的解藥，于是只能靠紅頭文件或者地方官員赤膊上陣吆喝賣房子了。

離開土地財(cái)政，地方經(jīng)濟(jì)如果能夠健康發(fā)展？這樣的問題，是亟須不少地方官員尋求答案的“靈魂之問”。緩解和消除“樓市焦慮”，不能靠勸說公職人員、城鄉(xiāng)居民多買房子，畢竟這些群體不可能把買房當(dāng)作“一日三餐”。

回答這樣的“靈魂之問”，需要跳出“地方財(cái)政給公務(wù)員發(fā)工資，公務(wù)員買房錢流向城投企業(yè)，城投向地方繳稅”的閉環(huán)做法。改變這種模式，需要控制地產(chǎn)資本的野蠻生長(zhǎng)，給房地產(chǎn)市場(chǎng)的無序擴(kuò)張安裝“紅綠燈”。轉(zhuǎn)變觀念，因地制宜，尋找適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，讓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)成為支持地方發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，這是走出“樓市焦慮”的必由之路。

（作者系重慶大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）