近年來，離異家庭未成年人探望權(quán)保障問題，已成為關(guān)乎未成年人健康成長與社會和諧穩(wěn)定的重要民生議題。今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、寧夏律協(xié)會長、寧夏寧人律師事務(wù)所主任劉建國從法律完善、多元協(xié)同、權(quán)益保護(hù)等方面，提出建立未成年人探望權(quán)執(zhí)行保障機(jī)制與糾紛調(diào)解機(jī)制的建議。

劉建國指出，當(dāng)前探望權(quán)落實面臨執(zhí)行難、協(xié)調(diào)難等困境。法律層面，現(xiàn)有規(guī)定僅明確探望權(quán)主體與協(xié)助義務(wù)，缺乏探望方式、時間、交接程序等細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，惡意阻撓探望的法律責(zé)任較輕，難以形成有效約束；執(zhí)行層面，因涉及人身與情感關(guān)系，傳統(tǒng)強(qiáng)制手段易激化矛盾，且現(xiàn)有執(zhí)行機(jī)制多針對財產(chǎn)案件，難以提供持續(xù)司法保障。

為破解上述困境，劉建國建議從三個方面予以完善。首先，構(gòu)建多元協(xié)同綜合治理體系，推動民政、婦聯(lián)、社區(qū)、學(xué)校建立聯(lián)動機(jī)制，將離異家庭子女關(guān)懷納入網(wǎng)格化管理，開展心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)與早期預(yù)警，從源頭減少糾紛。其次，制定具有操作性的探望權(quán)案件審理與執(zhí)行指引，對探望權(quán)審判執(zhí)行作出更細(xì)化的規(guī)定，按未成年人不同年齡段設(shè)定差異化探望方案，借鑒“探望權(quán)清單制”制作規(guī)范化裁判模板，明確可執(zhí)行的探望細(xì)節(jié)。對惡意阻撓行為依法采取失信懲戒、罰款等措施，必要時評估變更撫養(yǎng)關(guān)系。