“目前，我國城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展水平還有一定差距，農(nóng)村地區(qū)隔代養(yǎng)育現(xiàn)象普遍，看護(hù)人文化程度偏低、科學(xué)育兒知識缺乏，農(nóng)村5歲以下兒童生長發(fā)育遲緩比例仍然較高?！痹诮邮苡浾邔ＴL時，全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹說。

賀丹表示，0-3歲是兒童生長發(fā)育、態(tài)度和行為養(yǎng)成的關(guān)鍵時期。3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期發(fā)展支持，對兒童健康成長、國民素質(zhì)整體提升、國家經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展具有重要意義。

2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出要加強對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)?！敖陙韲腋叨戎匾曂杏?wù)體系建設(shè)，但農(nóng)村家庭收入低、送托意愿低，得到支持少，不同地區(qū)兒童早期發(fā)展差距有擴(kuò)大風(fēng)險。”賀丹說。

賀丹建議，“十五五”時期應(yīng)加強對西部農(nóng)村地區(qū)兒童早期發(fā)展的支持，將農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒入戶指導(dǎo)工作作為生育支持和提高兒童早期發(fā)展與健康水平的重要內(nèi)容。此外，還應(yīng)充分利用我國完善的縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼健康和基層衛(wèi)生服務(wù)體系，通過育嬰輔導(dǎo)員入戶指導(dǎo)方式進(jìn)行家庭養(yǎng)育指導(dǎo)。一些有條件的地區(qū)或基層政府，可以考慮將入戶指導(dǎo)作為制度性安排列入鄉(xiāng)村振興建設(shè)內(nèi)容，按照基本公共服務(wù)均等化重點任務(wù)予以推進(jìn)。

“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，投資于物和投資于人緊密結(jié)合。賀丹建議，將實施農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)項目納入“十五五”時期人口發(fā)展專項規(guī)劃。她介紹，綜合此前試點項目的經(jīng)驗，每個兒童每年入戶指導(dǎo)的費用平均為2000元-3000元，這份直接到人的投入，遠(yuǎn)低于在地廣人稀地區(qū)建托育機構(gòu)并維持機構(gòu)運營的成本。

對此，賀丹建議，整合衛(wèi)生健康、教育、婦聯(lián)等多部門資源，上下聯(lián)動、部門協(xié)作，確?？茖W(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)到戶到人。

（記者 劉昶榮）