1月15日，湖北省南漳縣臥牛寨遺址修繕工程現(xiàn)場，施工準(zhǔn)備工作正在有序進(jìn)行。工程人員在對(duì)一段存在險(xiǎn)情的墻體進(jìn)行最終的測(cè)繪復(fù)核，清理出的舊石料被分類碼放，即將用于修復(fù)?，F(xiàn)場傳來的各種作業(yè)聲響中，清晰的勘測(cè)錘音標(biāo)志著這項(xiàng)期待已久的搶救性保護(hù)工程，即將從方案正式轉(zhuǎn)入實(shí)施階段。

這項(xiàng)總投資750余萬元的修繕工程得以啟動(dòng)，源于文旅部門、人大代表與檢察機(jī)關(guān)等多方力量的共同推動(dòng)。

代表建言，推動(dòng)立法 

南漳被譽(yù)為“中國古山寨文化之鄉(xiāng)”，現(xiàn)存古山寨千余座，其中臥牛寨、尖峰嶺寨等6處為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。被譽(yù)為“華夏第一山寨”的臥牛寨，規(guī)模宏大，寨墻依山勢(shì)蜿蜒，具有極高的歷史與建筑價(jià)值。然而，長期的自然風(fēng)化和保護(hù)缺位，讓山寨出現(xiàn)了寨墻傾斜、碑刻散落、環(huán)境雜亂等問題。

2023年5月，在《襄陽市古山寨保護(hù)條例》公開征求意見期間，湖北省人大代表陳德軍通過南漳縣檢察院的代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提出了將檢察公益訴訟寫入條例的明確建議?！爱?dāng)時(shí)到臥牛寨調(diào)研，看到裂開的寨墻和倒在草叢里的石碑，心里很不是滋味。我就想，必須得有一條更硬的法律‘鞭子’，來‘抽醒’大家對(duì)古山寨的保護(hù)意識(shí)?！笔潞?，陳德軍代表回憶道。

檢察機(jī)關(guān)迅速響應(yīng)。南漳縣檢察院聯(lián)合該縣文旅局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對(duì)縣域內(nèi)臥牛寨、尖峰嶺寨等17處重點(diǎn)古山寨展開系統(tǒng)性調(diào)查，通過實(shí)地勘測(cè)、航拍測(cè)繪、專家咨詢等方式，形成了詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告。在充分論證的基礎(chǔ)上，由襄陽市檢察院向襄陽市人大常委會(huì)提出了增設(shè)檢察公益訴訟條款的專門建議。

2024年3月1日，《襄陽市古山寨保護(hù)條例》正式施行，其中第二十一條明確規(guī)定：“在古山寨及相關(guān)設(shè)施受到損害時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟?！?/p>

專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)落實(shí) 

2024年4月，南漳縣檢察院針對(duì)臥牛寨啟動(dòng)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督。辦案組多次現(xiàn)場勘查、走訪村民、調(diào)閱史料，對(duì)傾斜寨墻進(jìn)行測(cè)量記錄，對(duì)瀕危古樹進(jìn)行專業(yè)鑒定。2025年7月30日，該院依法向縣文旅局及屬地鎮(zhèn)政府分別發(fā)出檢察建議，明確列出問題清單與整改要求。

為確保檢察建議落到實(shí)處，檢察機(jī)關(guān)先后三次組織召開由人大代表，行政機(jī)關(guān)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，文物專家參加的協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)。在持續(xù)跟蹤監(jiān)督下，相關(guān)單位對(duì)臥牛寨開展了搶救性保護(hù)：清理各類垃圾12噸，對(duì)480年樹齡的瀕危楓楊實(shí)施樹洞修復(fù)與綜合復(fù)壯，在寨區(qū)主要出入口設(shè)置8塊保護(hù)標(biāo)識(shí)與安全警示牌，并建立了文保員日常巡查與檢察官定期回訪相結(jié)合的長效機(jī)制。

2025年6月，臥牛寨修繕保護(hù)方案得到湖北省文旅廳正式批復(fù)。目前，總投資750余萬元的一期修繕工程即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段。

凝聚合力，長效守護(hù) 

2025年5月，南漳縣檢察院與縣人大常委會(huì)辦公室聯(lián)合建立了“人大代表聯(lián)絡(luò)站+檢察監(jiān)督”協(xié)作機(jī)制。通過這一機(jī)制，人大代表走訪時(shí)收集到的古山寨墻體裂痕、違規(guī)動(dòng)土等民意線索，可規(guī)范轉(zhuǎn)化為公益訴訟案件線索；檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，也能借助代表建議的渠道推動(dòng)源頭治理，實(shí)現(xiàn)“建議案件化辦理”與“案件建議化延伸”的雙向賦能。

2025年下半年，綜合多個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站的建議，南漳縣檢察院聯(lián)合文旅、應(yīng)急管理、林業(yè)等多個(gè)部門，對(duì)縣域內(nèi)尖峰嶺寨、春秋寨等5處古山寨群開展了為期兩個(gè)月的安全隱患聯(lián)合排查專項(xiàng)行動(dòng)，共推動(dòng)整改墻體松動(dòng)、消防設(shè)施缺失、旅游線路安全隱患等20余項(xiàng)具體問題。同時(shí)，該院聯(lián)合襄陽市檢察院制作保護(hù)古山寨的相關(guān)視頻，深入村鎮(zhèn)開展“以案說法”“小小文保員”等普法活動(dòng)，越來越多的村民和文史愛好者加入保護(hù)隊(duì)伍。

2025年秋季，一支由當(dāng)?shù)卮迕?、退休教師和攝影愛好者組成的35人志愿者守護(hù)隊(duì)伍正式組建，并開始定期巡護(hù)。

如今，古山寨的保護(hù)正沿著法治的軌道，走向更專業(yè)、更可持續(xù)的未來。

（戴小巍　尹周航　梁圓）