近段時間以來，有民眾反映“電網建輸電工程占用基本農田”。記者實地了解到，工程已投入使用，但一些村民不滿該工程未經村民同意就動工修建，而且電桿占用了部分水稻田，影響農民種田。有網民指出，由于這類電桿建設不算征地，一“點”一“點”占用農田，反映在數(shù)據(jù)上耕地沒有“減少”，但這種對基本農田的“盜洞式”蠶食占用不容忽視。

電力基礎設施建設本是好事，農民也是受益者。從實際情況來看，僅就電桿占用的實際面積而言，說其對基本農田有多少蠶食，程度倒也不必夸張。比如，報道中關注的線路全長12公里，共231個基桿塔，每根電桿占用4平方米，總面積不到兩畝地。如果分攤到上百戶的農戶身上，損失不能說真大到了不可接受的程度。

因此，與其說村民對此不滿，是因為占用基本農田而起，不如說在操作的過程中，農民感受到了一種粗暴的對待。報道中一些細節(jié)很扎眼：在未經她（農戶）同意的情況下，施工車輛直接開車進了農田，不僅壓壞了水稻，還占用了一些農田建設基桿塔；“直到輸電線路投入使用后，仍有部分群眾未簽署占用地、青苗賠償協(xié)議”……新聞中這種絲毫不考慮農民意愿，缺乏基本尊重的做法，其帶來的“被剝奪感”，恐怕遠大于農田被侵占帶來的實際損失。

在過去很長一段時間里，電力基礎設施“不打招呼”地建在基本農田，似乎是普遍操作。被占地的農民也只能默認電力基礎設施建設，有一種“優(yōu)先權”。但現(xiàn)在，隨著農民權益意識的提升，這種做法越來越難以得到認同。其實，只要假設一下，如果是在城市里搞這樣的工程性占地，施工方敢這么“霸道”嗎？說到底，這背后還是反映出長期以來，農民群體在權益保護上被習慣性輕視的現(xiàn)實。

所以，電桿建在農田里不是問題，問題是應該怎么建。其中最緊要的，當是要尊重農民的意愿，做到公平對待。要知道，拋開基本農田被直接侵占帶來的損失不談，電桿建在農田里后續(xù)也影響到農田機械化操作的效率，甚至還可能帶來額外的風險。并且，這些影響都是永久性的。那么，與農民的切身利益如此息息相關，相關程序的規(guī)范程度，包括補償?shù)念~度，就應該要與此相匹配。“先建了再說”，甚至建好了也沒有補償，如此霸道的做法，無論怎樣都說不過去。

報道中援引律師的說法稱，國企、央企在保護耕地、基本農田方面，更應該起到帶頭作用，而不是形成壞的示范效應。更進一步言之，在平等對待農民權益上，國企、央企也應該帶好頭。近年來，各項與農村改革相關的政策、文件，都強調要尊重農民意愿，不得損害農民權益。這樣的要求，理當成為一項普遍遵循的基本原則。

（2023年7月21日 光明網 朱昌?。?/span>