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河北印發(fā)最新“十四五”規(guī)劃!打造雄安新區(qū)開放發(fā)展先行區(qū)

2022-01-27 16:23:58 來源:河北省人民政府網(wǎng)站 -標準+

近日,《河北省對外開放“十四五”規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)印發(fā)?!兑?guī)劃》多處提及雄安,一起來看。

重大開放平臺建設取得新突破。高質量建設雄安新區(qū)開放發(fā)展先行區(qū),助推雄安新區(qū)形成新形象、建設新功能、發(fā)展新產業(yè)、構建新機制。河北自貿試驗區(qū)建設取得明顯成效,彰顯改革開放試驗田示范帶動作用。省級以上開發(fā)區(qū)發(fā)展能級水平顯著提升,一批高能級開發(fā)區(qū)進入全國前列。做大做強省級以上外貿基地,辦好辦實重大涉外經(jīng)貿活動,各類開放平臺對河北省經(jīng)濟社會發(fā)展的引領支撐作用進一步增強。

“6+N”物流樞紐建設工程

1.打造國家級物流樞紐。重點建設石家莊、保定市陸港型、生產服務型、商貿服務型國家物流樞紐承載城市,唐山市港口型、生產服務型國家物流樞紐承載城市,邯鄲市生產服務型國家物流樞紐承載城市,秦皇島市港口型國家物流樞紐承載城市,滄州市港口型國家物流樞紐承載城市。

2.建設區(qū)域性物流樞紐。推動各市、雄安新區(qū)整合物流資源,利用自身優(yōu)勢,積極推進區(qū)域性物流節(jié)點城市建設,著力建設商品集散基地和區(qū)域分撥中心,突出特色、完善功能、錯位發(fā)展,構建具有較強競爭力的物流發(fā)展新格局。

打造京津冀協(xié)同開放共同體。充分借助京津開放資源,加快建立以產業(yè)協(xié)同開放為核心的促進體系和合作機制,推動京津冀區(qū)域在更高層次上協(xié)同開放。有序有效承接北京非首都功能疏解,推動一批標志性項目落地雄安新區(qū)。加快北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設,與雄安新區(qū)、首都機場臨空經(jīng)濟區(qū)、中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津濱海新區(qū)等互補錯位、聯(lián)動發(fā)展。推動京津冀自貿試驗區(qū)協(xié)同開放創(chuàng)新,建立京津冀自貿試驗區(qū)深度合作機制。

推動河北省內聯(lián)動開放。依托地理優(yōu)勢和已有發(fā)展基礎,支持沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展,推動沿海地區(qū)與內陸地區(qū)協(xié)同發(fā)展,建設區(qū)域性開放高地,形成沿海經(jīng)濟與內陸經(jīng)濟有機融合、相互促進的良性發(fā)展態(tài)勢。

1.推動沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展。打造融入“一帶一路”和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐,構筑環(huán)渤海開放發(fā)展新高地。打造內通外聯(lián)的海陸樞紐,把秦皇島港打造成國際知名旅游港和現(xiàn)代綜合貿易港,把唐山港打造成服務重大國家戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿易大港和面向東北亞開放的橋頭堡,把黃驊港打造成現(xiàn)代化綜合服務港、國際貿易港和雄安新區(qū)便捷出海口。做大做強臨港產業(yè),推動鋼鐵、重型裝備、石化等重化產業(yè)向沿海集聚。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,謀劃建設海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和特色海洋產業(yè)集群。加強港口與開發(fā)區(qū)、自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展,拓展港口保稅倉儲、進出口貿易和物流信息處理等國際物流服務功能。

2.建設區(qū)域性開放高地。推進沿海與內陸腹地互動發(fā)展,實施陸港集群建設,布局建設無水港。支持石家莊推進現(xiàn)代商貿物流中心城、航空產業(yè)開放發(fā)展聚集區(qū)、生物醫(yī)藥產業(yè)開放創(chuàng)新引領區(qū)、綜合物流樞紐建設。支持雄安新區(qū)、環(huán)京地區(qū)通過擴大開放,積極承接北京非首都功能疏解,打造與京津一體化發(fā)展先行區(qū)。支持冀中南地區(qū)通過擴大開放,建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū),打造制造強省戰(zhàn)略支撐區(qū)。支持冀西北地區(qū)通過擴大開放,打造生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和國際旅游先行區(qū)。

3.推進城市國際化建設。推動石家莊率先構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制,提高城市全球鏈接能力,擴大國際經(jīng)貿合作和人文交往,提升企業(yè)、產業(yè)、城市、人才國際化水平,打造河北對外開放的前沿陣地和示范窗口。推動各市、雄安新區(qū)提高城市規(guī)劃建設和服務管理水平,加快完善與國際化城市相匹配的產業(yè)、服務、創(chuàng)新、集散等功能,全面提升河北城市群對國際要素資源的吸引力、承載力,加快發(fā)展城市經(jīng)濟。

打造雄安新區(qū)開放發(fā)展先行區(qū)。全面深化對內對外開放,搭建創(chuàng)新開放新平臺,培育引領國際經(jīng)濟合作、帶動區(qū)域發(fā)展的開放新高地,展現(xiàn)河北改革開放新形象。

1.實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。推動布局建設國家級信息網(wǎng)絡實驗平臺、生命科學創(chuàng)新研究平臺和工程研究中心,建設雄安國際科技成果展示交易中心、國家技術轉移中心、國家質量基礎設施研究基地,推進知識產權保護中心建設,貫徹落實國家關于放寬知識產權服務業(yè)準入相關政策規(guī)定,構建現(xiàn)代產權保護運用體系。加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系,大力發(fā)展高端高新產業(yè),重點發(fā)展新一代信息技術、現(xiàn)代生命科學和生物技術、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。構建更加完善的要素市場化配置機制,破除阻礙要素自由流動的體制障礙,健全要素市場體系。

2.打造開放發(fā)展高地。全面對標國際高標準貿易規(guī)則,支持雄安新區(qū)在貿易投資自由化便利化和高端高新產業(yè)發(fā)展等方面先行先試。加快通關便利化改革,高標準建設國際貿易“單一窗口”,探索便捷通關模式。加快建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),推進央行數(shù)字人民幣試點和數(shù)字身份、數(shù)字誠信建設,探索研究數(shù)據(jù)資產國際貿易規(guī)則。推動建設金融創(chuàng)新先行區(qū),建立健全本外幣一體化的賬戶體系。積極招引國內外一流智庫,形成全球頂尖創(chuàng)意策源地。加強與周邊城市、京津冀地區(qū)及國內其他地區(qū)的開放協(xié)同、產業(yè)協(xié)同,探索跨省域資質和認證互認等合作機制。

3.建設服貿發(fā)展平臺。全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點,打造面向全球的服務貿易創(chuàng)新引領集聚示范區(qū)。以服務貿易創(chuàng)新為抓手,推動文化旅游、現(xiàn)代金融、商務會展、醫(yī)療健康、教育服務等領域開放和產業(yè)集聚。加快建設雄安新區(qū)跨境電商綜合試驗區(qū),深入落實《中國(雄安新區(qū))跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設實施方案》,打造以“跨境貿易+數(shù)字經(jīng)濟+產城融合”為基本特征的國內跨境電子商務綜合示范區(qū)。

雄安新區(qū)開放發(fā)展先行區(qū)建設工程

1.數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)“四個率先”建設工程。率先構建國際一流的城市感知設施系統(tǒng),率先建設數(shù)字經(jīng)濟生產要素體系,率先探索社會主義市場經(jīng)濟條件下新型科研體制,率先建成數(shù)字服務政府。

2.金融創(chuàng)新先行區(qū)建設工程。增強金融服務功能,推出更多智慧金融服務新模式。大力發(fā)展普惠金融,擴大金融領域對外開放,深化外匯管理體制改革,推動跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新,探索監(jiān)管“沙盒機制”。

經(jīng)開區(qū)能級提升工程

1.平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展工程。增強環(huán)首都經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展動力,構建與雄安新區(qū)協(xié)同發(fā)展的重要服務和承接發(fā)展平臺,構建與北京城市副中心一體化發(fā)展先行區(qū),構建對接北京大興國際機場的重要合作平臺。打造環(huán)渤海高質量發(fā)展增長極,發(fā)揮唐山、滄州重點經(jīng)開區(qū)帶動作用,打造高能級臨港產業(yè)平臺,立足秦皇島生態(tài)環(huán)境與旅游資源稟賦,打造生態(tài)、科技、產業(yè)融合發(fā)展示范平臺。建設冀中南產業(yè)集群發(fā)展支撐平臺,構建支撐省會率先發(fā)展的戰(zhàn)略平臺,打造若干冀南先進制造業(yè)集群平臺。構建冀北地區(qū)綠色發(fā)展示范平臺,大力發(fā)展綠色產業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟和奧運經(jīng)濟。

2.重點合作園區(qū)建設工程。加快推進石家莊經(jīng)開區(qū)國際醫(yī)藥食品產業(yè)園、高碑店經(jīng)開區(qū)中德節(jié)能建筑產業(yè)園、保定經(jīng)開區(qū)冀港合作產業(yè)園、張家口高新區(qū)中歐冰雪產業(yè)園、唐山高新區(qū)日本裝備制造產業(yè)園、滄州中捷高新區(qū)中歐產業(yè)園等國際合作重點園區(qū)建設。加快張家口空港經(jīng)開區(qū)上海高科技產業(yè)園、秦皇島經(jīng)開區(qū)中關村海淀園分園、唐山曹妃甸經(jīng)開區(qū)京冀協(xié)同發(fā)展示范園區(qū)、保定工業(yè)園區(qū)深圳科技創(chuàng)新產業(yè)園等省際合作重點園區(qū)建設。

積極培育國際知名會議(論壇)。結合后冬奧經(jīng)濟發(fā)展、雄安新區(qū)建設,謀劃創(chuàng)辦具有國際水平、富有河北特色、主題鮮明的國際知名會議(論壇)。精心策劃“雄安論壇”,高質量舉辦北戴河生命健康產業(yè)發(fā)展論壇(博覽會),培育數(shù)字經(jīng)濟高峰論壇、中國旅游名城發(fā)展論壇、國際服務外包發(fā)展論壇。積極申辦聯(lián)合國及附屬機構、專門機構和其他重要國際組織的年度大會及有重要影響力的國際會議。

發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式。加快石家莊、唐山、雄安新區(qū)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設,培育一批跨境電子商務示范平臺、企業(yè)和園區(qū),支持企業(yè)共建共享海外倉。支持石家莊、唐山、廊坊、秦皇島、邯鄲、辛集、雄安新區(qū)跨境電商零售進口試點加快發(fā)展,開展“網(wǎng)購保稅進口”業(yè)務。建好用好石家莊國際郵件互換局。積極開展跨境電商9710、9810業(yè)務,進一步簡化申報流程、提高通關效率。加快推進白溝市場采購貿易試點建設,進一步擴大出口規(guī)模。認定一批外貿綜合服務企業(yè),助力中小企業(yè)出口。積極開展高技術含量、高附加值、符合環(huán)保要求的“兩頭在外”保稅維修業(yè)務。鼓勵銀行對真實合規(guī)的離岸貿易業(yè)務提供優(yōu)質金融服務。支持唐山二手車出口試點建設,探索建立適應二手車出口特點的檢測、報關、倉儲物流、金融信保等配套服務體系。

推動外貿平臺提檔升級。推動石家莊、曹妃甸、廊坊、秦皇島和北京大興機場綜合保稅區(qū)加快發(fā)展,支持雄安新區(qū)綜合保稅區(qū)建設,爭取設立黃驊港綜合保稅區(qū)。推動國家和省級外貿基地創(chuàng)新發(fā)展,支持有條件的外貿基地申建保稅物流中心、保稅倉庫,搭建研發(fā)、設計、檢測、營銷、信息、物流等公共服務平臺,培育一批競爭力強、特色優(yōu)勢突出、平臺支持有力、出口超百億的外貿基地,帶動河北省外貿轉型升級。支持符合條件的地區(qū)申報國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。

推動服務貿易創(chuàng)新引領。加快發(fā)展服務貿易,積極推動服務貿易高質量發(fā)展示范基地(集聚區(qū))、示范企業(yè)建設。統(tǒng)籌打造服務貿易“環(huán)京津協(xié)同發(fā)展區(qū)”“環(huán)省會集聚發(fā)展區(qū)”“雄安創(chuàng)新引領發(fā)展區(qū)”和“特色產業(yè)濱海隆起帶”,推動形成“三區(qū)一帶”新格局。擴大服務貿易規(guī)模,優(yōu)化服務貿易結構,推進文體旅游、現(xiàn)代物流、商務服務等具有河北特色的服務貿易發(fā)展,促進寄遞物流、倉儲、研發(fā)、設計、影視制作、國際結算、分銷、展覽展示、跨境租賃等新興服務貿易發(fā)展。推進服務貿易便利化,建立服務貿易促進機制和政策體系,探索建設一批服務貿易境外促進中心。

對外貿易創(chuàng)新發(fā)展工程

1.跨境電商培育工程。推進“兩平臺六體系”建設,初步實現(xiàn)制度體系再造、商業(yè)模式創(chuàng)新、貿易體系重塑、產業(yè)水平提升。開展海外倉建設行動,在重點國際市場規(guī)劃布局50個公共海外倉,提升展示展銷、市場推廣、售后服務功能。

2.新興服務貿易創(chuàng)新工程。加快雄安新區(qū)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、數(shù)字交易中心建設,謀劃設立石家莊正定數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園大數(shù)據(jù)服務平臺和應用開發(fā)中心。支持秦皇島市國家級中醫(yī)藥服務出口基地建設,培育中醫(yī)藥服務出口新業(yè)態(tài)新模式。

精準招商重點工程

1.編制吸引外資重點產業(yè)系列招商指導目錄。堅持以產業(yè)發(fā)展方向定招商目標,指導各市、雄安新區(qū)圍繞自身產業(yè)布局和規(guī)劃方向,結合國家鼓勵外商投資產業(yè)目錄,在梳理當?shù)噩F(xiàn)有產業(yè)支撐平臺、承擔載體及產業(yè)集群發(fā)展情況的基礎上,明確各市、雄安新區(qū)重點外資招商產業(yè)方向、合作需求及招商目標企業(yè),精準編制各市、雄安新區(qū)吸引外資招商指導目錄。

2.組織系列主題招商活動。堅持把主題突出、特色鮮明的招商活動作為精準招商的重要抓手和平臺,以集群式引進、專題性對接為主線,組織開展有針對性的專業(yè)化招商活動,在活動安排、組織方式、客商邀請、項目對接和宣傳推介等方面力求精準。堅持來冀考察和登門拜訪并舉,高頻次組織重點園區(qū)、企業(yè)與目標招引客商開展精準對接,力爭“找得準、談得攏、簽得成、落得下”。

3.打造“跨國企業(yè)河北行”品牌招商活動。定期邀請知名跨國企業(yè)到各市、雄安新區(qū)以及河北自貿試驗區(qū)各片區(qū)實地考察、對接洽談,全方位宣傳推介河北省發(fā)展機遇、投資環(huán)境及重點合作領域,為自貿試驗區(qū)、重點園區(qū)、重點企業(yè)與世界500強企業(yè)開展務實合作搭建平臺、創(chuàng)造商機。

產業(yè)開放重點工程

1.農業(yè)國際合作工程。推進與“一帶一路”沿線國家、歐盟國家農業(yè)交流合作,加強境外農業(yè)合作示范區(qū)和農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設。依托太行山—燕山中藥材種植帶、沿海高效漁業(yè)產業(yè)帶、環(huán)京津生態(tài)休閑農業(yè)示范帶,開展農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設。探索在“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國等重點國家設立境外農產品出口服務網(wǎng)點。

2.制造業(yè)“三鏈”提升工程。充分利用國內外高端要素資源,提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、供應鏈保障水平和創(chuàng)新鏈開放水平。優(yōu)化提升鋼鐵、石化、汽車、軌道交通裝備、農業(yè)機械裝備、食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè)鏈,完善大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術制造業(yè)、人工智能與智能裝備、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、先進環(huán)保、生物醫(yī)藥健康、新能源與智能電網(wǎng)裝備、高端裝備制造、新材料、氫能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈,布局區(qū)塊鏈、太赫茲、智能傳感器、量子通信等未來產業(yè)鏈。

3.新興服務業(yè)態(tài)發(fā)展工程。推進雄安數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、石家莊數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園和張家口·懷來大數(shù)據(jù)產業(yè)基地建設,打造一批以數(shù)字經(jīng)濟為重點的服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)。推進“上云用數(shù)賦智”行動,構建“生產服務+商業(yè)模式+金融服務”的數(shù)字化生態(tài)體系。

擴大入境旅游市場。借勢京津冀協(xié)同發(fā)展,向海外推出更多京津冀文化遺產、長城、大運河、冰雪旅游等144小時過境免簽旅游線路產品。加快冬奧冰雪旅游“走出去”,鼓勵設計、生產、銷售更多冬奧主題河北文創(chuàng)和旅游商品,邀請國際旅行商、媒體考察河北冬季游精品線路。加強雄安新區(qū)形象宣傳,叫響世界旅游創(chuàng)新城市品牌。持續(xù)辦好省、市兩級“旅發(fā)大會”和省園林博覽會,積極申辦“中國(石家莊)國際園林博覽會”,樹立旅游產業(yè)發(fā)展新標桿。充分發(fā)揮河北省境外旅游推廣中心作用,推動河北文化旅游資源和產品在地化推廣,推動入境游客數(shù)量、萬人客源國數(shù)量持續(xù)提升。

全球友城網(wǎng)絡

制定國際友城發(fā)展?jié)L動計劃。圍繞“一帶一路”建設、雄安新區(qū)建設、冬奧會籌辦等重大國家戰(zhàn)略和國家大事,以互補性強、合作潛力大為取向,以發(fā)達國家中心城市和發(fā)展中國家首都城市為重點,推動建立友好合作關系,優(yōu)化友城布局。

完善國際友城交往合作機制。每年邀請國際友城代表團訪問河北,定期舉辦國際友城聯(lián)絡人交流會等活動。加強雙方各領域務實交流合作,推動學校、醫(yī)院、港口、企業(yè)等單位與國際友城的對口單位建立“點對點”友好關系。

編輯:張怡時