“新形勢下文化安全法治”研討會舉辦 專家共話平臺責任
當網(wǎng)盤、瀏覽器在AI技術加持下變得越來越“智能”，這些平臺也正在為海量違禁境外影視劇、國內(nèi)優(yōu)質影視劇盜版資源的公開傳播大開方便之門。
近日，中國社科院法學研究所舉辦“新形勢下文化安全法治”研討會，介紹了《境外視聽內(nèi)容無序傳播的文化安全挑戰(zhàn)和應對》研究成果。研究顯示，上千部含有淫穢色情、恐怖暴力等限制級內(nèi)容的違禁境外影視劇，正通過片單聚合、加密分享等方式，在網(wǎng)盤、瀏覽器等平臺上組織化、規(guī)?；瘋鞑ィ徊粌H如此，眾多國內(nèi)優(yōu)質、熱門的影視劇集、紀錄片等，也有大量盜版資源在網(wǎng)盤、瀏覽器中大行其道。
這些違規(guī)內(nèi)容在網(wǎng)絡平臺的大肆傳播，正在沖擊社會主流價值觀、危害青少年健康成長、阻礙文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，威脅國家的文化安全與意識形態(tài)安全。與會專家呼吁，要拿出治理黃色網(wǎng)站那樣的同等決心、力度與標準，從嚴壓實網(wǎng)盤、瀏覽器等平臺主體責任，堅持“零容忍、全鏈條、同責同罰”，持續(xù)營造風清氣正的網(wǎng)絡空間。
上千部違禁境外影視劇竟被做成推薦片單
大量未獲許可或未經(jīng)審批的違禁境外影視劇，通過網(wǎng)盤、瀏覽器等載體泛濫，已經(jīng)成為數(shù)字化傳輸下的文化安全新挑戰(zhàn)。
在主流瀏覽器上搜索“美劇”“英劇”等關鍵詞，便會出現(xiàn)“熱搜神劇”“追劇神器”等經(jīng)編輯、整理過的境外影視劇推薦片單頁面，點擊后能輕易找到上千部未經(jīng)審批引進的違禁境外影視劇的觀看頁面和網(wǎng)盤下載鏈接，其中包含大量限制級元素，毫無阻礙地呈現(xiàn)在用戶面前。一些色情暴力元素多的違禁劇集，更是成為部分網(wǎng)盤、瀏覽器博取眼球和流量的噱頭。
與此同時，盜版影視內(nèi)容同樣大規(guī)模存在。眾多國內(nèi)優(yōu)質、熱門的影視劇集、紀錄片等，在網(wǎng)盤、瀏覽器等平臺都能找到大量盜版鏈接。
人工智能的出現(xiàn)，讓網(wǎng)盤、瀏覽器的服務體驗有了很大的改善，也讓違規(guī)內(nèi)容的定位與分發(fā)效率得到顯著提升——人工智能在檢索聚合、自動剪輯、自動配音與生成合成等環(huán)節(jié)的嵌入，使“搜集—加工—變體—分發(fā)”鏈條更易自動化、規(guī)?；?，違法違規(guī)內(nèi)容更易以多版本、多形態(tài)快速擴散。
“瀏覽器、搜索引擎與網(wǎng)盤服務在違禁境外影視劇、盜版影視內(nèi)容等傳播鏈條中承擔入口、聚合與存儲分發(fā)等關鍵功能。相關平臺所具備的高容量與便捷分享能力，正在共同塑造違規(guī)視聽內(nèi)容滲透的新型路徑，已有組織化與規(guī)?；厔??！毖芯砍晒撠熑?、中國社會科學院法學研究所網(wǎng)絡與信息法室副主任周輝表示。
多維度風險疊加危害文化安全與青少年成長
周輝指出，在瀏覽器檢索、搜索聚合、網(wǎng)盤存儲、社交轉發(fā)等技術手段的共同支撐下，違禁境外影視劇、盜版影視內(nèi)容的獲取門檻顯著降低，傳播鏈條被極致壓縮，風險擴散速度呈幾何級數(shù)增長，已經(jīng)演變?yōu)閲椅幕踩?、未成年人權益保護、網(wǎng)絡秩序維護及知識產(chǎn)權保護同步承壓的系統(tǒng)性難題。
一些違禁境外影視劇夾帶偏見，通過歷史虛無主義表達、制度污名化敘事及國家形象負面塑造，借助娛樂化包裝實現(xiàn)潛移默化的認知滲透。
未成年人權益保護因此面臨嚴峻挑戰(zhàn)?！兜?次中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報告》顯示，截至最近一次調(diào)查，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模達1.96億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為97.3%。大量違禁、盜版內(nèi)容通過網(wǎng)盤、瀏覽器規(guī)?；瘋鞑?，使暴力、血腥、色情等違規(guī)內(nèi)容輕易觸達未成年人，長期接觸易導致未成年人行為模仿、價值判斷偏移，同時固化“內(nèi)容免費”的錯誤認知，消解尊重正版的觀念。
文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)也在這些違規(guī)內(nèi)容的沖擊下深受其害。周輝指出，盜版直接分流正版平臺流量及收益，削弱投資回收預期，擠壓原創(chuàng)內(nèi)容生存空間，正版平臺的合規(guī)投入與內(nèi)容成本難以獲得公平的市場回報，進而抑制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激勵。據(jù)統(tǒng)計，全國電視劇行業(yè)每年因為盜版侵權造成的版權損失達到200億元以上。
在周輝看來，之所以形成當前大量違禁境外影視劇、盜版影視內(nèi)容的組織化、規(guī)?；瘋鞑ィ蚴嵌喾矫娴?，但歸根結底是流量變現(xiàn)機制持續(xù)驅動的結果——高熱度內(nèi)容能顯著提升日活躍度及用戶停留時長，而高強度的合規(guī)投入及嚴格攔截可能導致用戶流失，網(wǎng)盤、瀏覽器等平臺在短期經(jīng)濟利益壓力下易出現(xiàn)治理松動。
“像治理黃色網(wǎng)站一樣治理違規(guī)網(wǎng)盤、瀏覽器”
事實上，我國監(jiān)管機構一直在加強相關領域的合規(guī)治理。國家版權局、工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室四部門聯(lián)合啟動的“劍網(wǎng)2025”專項行動明確提出，將網(wǎng)絡存儲與傳播領域作為版權整治重點，并強調(diào)有效加強瀏覽器、搜索引擎、網(wǎng)盤商業(yè)模式的版權監(jiān)管。
周輝認為，對跨境視聽內(nèi)容無序傳播的治理，不應僅被理解為一般性的版權執(zhí)法問題，而應上升為維護國家文化安全與未成年人權益、凈化網(wǎng)絡空間秩序、鞏固知識產(chǎn)權強國建設基礎、提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的戰(zhàn)略性任務。
針對當前的現(xiàn)狀與形勢，社科院研究成果建議，要拿出治理黃色網(wǎng)站那樣的同等決心、力度與標準，堅持“零容忍、全鏈條、同責同罰”，從嚴壓實網(wǎng)盤、瀏覽器等平臺主體責任，應圍繞立法完善、執(zhí)法嚴格、司法保障、平臺自治與社會共治五個維度展開，如設定合規(guī)義務清單，要求網(wǎng)盤、瀏覽器等平臺履行主動識別、攔截義務；強化全鏈條穿透式監(jiān)管，建立內(nèi)容審核、版權執(zhí)法、反詐治理等跨部門協(xié)同機制；完善損害賠償規(guī)則并提高侵權成本，統(tǒng)一裁判尺度并明晰算法推薦責任邊界；行業(yè)協(xié)會推動“黑名單特征庫”共建，實現(xiàn)“一端發(fā)現(xiàn)、多端聯(lián)控”。
北京大學法學院副院長戴昕表示，在新的技術條件和商業(yè)模式下，境外視聽內(nèi)容無序傳播作為網(wǎng)絡內(nèi)容治理領域的一個長期問題，也出現(xiàn)了新的變化，從監(jiān)管和治理的角度來看，要求網(wǎng)盤、瀏覽器等平臺等主體落實內(nèi)容治理責任，仍是關鍵及相對可行的策略。
中央財經(jīng)大學法學院副院長劉權認為，境外視聽內(nèi)容無序傳播在大數(shù)據(jù)、人工智能時代會產(chǎn)生更大的社會危害；平臺應有效落實主體責任，努力通過技術手段、大數(shù)據(jù)分析等對視聽內(nèi)容進行必要審核，發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容應通過斷開鏈接、刪除作品等方式及時處置，并對違法違規(guī)用戶實施罰款、封禁賬號等處罰，必要時可建立重罰制度，以起到有效的震懾和預防作用。
中國人民公安大學講師閆文光指出，通過瀏覽器、網(wǎng)盤傳播的境外違禁視聽內(nèi)容，已經(jīng)成為誘導未成年人犯罪的重要“隱形推手”，甚至部分內(nèi)容暗藏西方錯誤價值觀輸出、抹黑我國國情的不良導向，直接威脅到我國的文化安全與意識形態(tài)安全。必須從嚴壓實網(wǎng)盤、瀏覽器等平臺的主體責任，堅持零容忍的態(tài)度和全鏈條的治理，讓所有平臺都承擔起應有的社會責任和法律責任。（劉文）
編輯：遲明緒
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