市場監(jiān)管總局出臺新規(guī)加強網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
網(wǎng)售重點工業(yè)產(chǎn)品將實行清單管理
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《網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》堅持嚴守底線、風險預(yù)防、問題導(dǎo)向、協(xié)同治理原則,進一步明確了電子商務(wù)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責任,細化了網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理要求。
□ 新政解讀
□ 本報記者 萬靜
為明確網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責任和義務(wù),加強網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,國家市場監(jiān)督管理總局近日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》)。《管理規(guī)定》將于2026年12月1日起正式施行。
《管理規(guī)定》堅持嚴守底線、風險預(yù)防、問題導(dǎo)向、協(xié)同治理原則,進一步明確了電子商務(wù)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責任,細化了網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理要求。
適用《管理規(guī)定》的重點工業(yè)產(chǎn)品包括實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理的工業(yè)產(chǎn)品,以及涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全且有強制性國家標準要求的工業(yè)產(chǎn)品。市場監(jiān)管總局對網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品實行清單管理,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)銷售工業(yè)產(chǎn)品特點、風險及質(zhì)量安全狀況進行動態(tài)調(diào)整。
清單動態(tài)調(diào)整
產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展,關(guān)系人民群眾切身利益。《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》要求強化網(wǎng)絡(luò)平臺銷售商品質(zhì)量監(jiān)管。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出要完善監(jiān)管,推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展。
當前,網(wǎng)購已成為人民群眾主要購物方式之一,在促進和便利消費方面發(fā)揮了重要作用,然而網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為禁而不止、電商平臺合規(guī)審核責任落實不到位、部分網(wǎng)店對產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不夠等問題仍較為突出,亟須進一步強化監(jiān)管制度供給,夯實網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品質(zhì)量安全問題治理基礎(chǔ)。
據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局法規(guī)司相關(guān)負責人介紹,產(chǎn)品質(zhì)量法、電子商務(wù)法等現(xiàn)行法律對電子商務(wù)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責任作出了原則性規(guī)定。針對網(wǎng)絡(luò)銷售質(zhì)量安全風險較高的重點工業(yè)產(chǎn)品,《管理規(guī)定》對相關(guān)法律規(guī)定進行細化,明確重點工業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責任和義務(wù),有利于完善網(wǎng)售產(chǎn)品管理制度體系,進一步明晰監(jiān)管要求,保障重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全,保護消費者合法權(quán)益。
結(jié)合當前網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本情況,《管理規(guī)定》提出對網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品實行清單管理。國家市場監(jiān)督管理總局將結(jié)合網(wǎng)絡(luò)銷售工業(yè)產(chǎn)品特點、風險及質(zhì)量安全狀況,制定、調(diào)整并公布網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品清單,進一步提升監(jiān)管工作的針對性和有效性。
記者注意到,市場監(jiān)管總局此次發(fā)布的《管理規(guī)定》,也是對早前一年總局印發(fā)的關(guān)于指導(dǎo)督促工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位加強風險管控工作的通知精神的進一步落實細化。
明晰責任義務(wù)
《管理規(guī)定》對平臺內(nèi)經(jīng)營者的質(zhì)量安全義務(wù)作出了明確規(guī)定。根據(jù)《管理規(guī)定》,平臺內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨查驗和進銷記錄制度,履行產(chǎn)品信息展示、協(xié)助召回等義務(wù)。
為保障消費者線上購物知情權(quán),《管理規(guī)定》明確平臺內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當在銷售頁面真實、準確、清晰地展示產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者名稱和地址、產(chǎn)品型號或者規(guī)格、產(chǎn)品執(zhí)行的標準編號、必要的警示說明等信息。銷售實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理的重點工業(yè)產(chǎn)品的,還應(yīng)當展示產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證編號、強制性產(chǎn)品認證證書編號或者上述證書的鏈接標識;銷售不實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理,但涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全且有強制性國家標準要求的重點工業(yè)產(chǎn)品的,還應(yīng)當展示產(chǎn)品檢驗報告或者檢驗報告的鏈接標識,檢驗報告應(yīng)當至少包括產(chǎn)品信息、檢驗依據(jù)、檢驗結(jié)果等內(nèi)容。同時,進一步明確平臺內(nèi)經(jīng)營者向消費者提供的重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、功能等信息應(yīng)當真實、全面,不得作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。
《管理規(guī)定》對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者質(zhì)量安全義務(wù)也有明確規(guī)定。
《管理規(guī)定》將電子商務(wù)平臺成熟的質(zhì)量管控措施,如強制性產(chǎn)品認證準入審查、賦碼核驗、抽樣檢測等經(jīng)實踐檢驗且行之有效的做法予以總結(jié)提煉,明確電子商務(wù)平臺質(zhì)量安全責任要求。要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當為平臺內(nèi)經(jīng)營者依法履行重點工業(yè)產(chǎn)品信息披露義務(wù)提供技術(shù)支持,保證能夠完整展示平臺內(nèi)經(jīng)營者按照《管理規(guī)定》要求披露的重點工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)信息,并對相關(guān)信息進行核驗。對實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理的重點工業(yè)產(chǎn)品,核驗證書編號、產(chǎn)品類型等相關(guān)信息是否一致,核驗結(jié)果不一致的不得上架銷售;對不實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理,但涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全且有強制性國家標準要求的重點工業(yè)產(chǎn)品,核驗平臺內(nèi)經(jīng)營者是否提供產(chǎn)品檢驗報告或者檢驗報告的鏈接標識,不能提供的不得上架銷售。
加大監(jiān)管力度
網(wǎng)絡(luò)交易深度融入千家萬戶的日常生活,從日常購物到服務(wù)消費,從傳統(tǒng)電商到直播帶貨,線上消費早已不是補充選項,而是成為億萬群眾的主流選擇。但與此同時,行業(yè)快速發(fā)展難免出現(xiàn)一些質(zhì)量痛點:部分網(wǎng)售產(chǎn)品貨不對板、線上服務(wù)標準不一、直播帶貨選品把關(guān)不嚴等問題,既影響著消費者的體驗感和安全感,也制約著平臺經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
近期我國相關(guān)職能部門加大了對網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品質(zhì)量及安全效能的監(jiān)管力度。就在《管理規(guī)定》發(fā)布的不久前,由市場監(jiān)管總局聯(lián)合中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》,提出了很多創(chuàng)新性舉措來解決網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣不一的問題,具體包括:推動供應(yīng)鏈質(zhì)量協(xié)同,推動線上線下產(chǎn)品同標同質(zhì),支持平臺利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢,發(fā)展按需生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)等新型制造模式,讓制造跟著消費走;創(chuàng)新質(zhì)量管理模式,鼓勵平臺建立首席質(zhì)量官制度,系統(tǒng)性構(gòu)建質(zhì)量管理體系,引導(dǎo)平臺算法邏輯向優(yōu)質(zhì)側(cè)重,推進產(chǎn)品質(zhì)量分級試點,設(shè)立質(zhì)量分級專區(qū),使質(zhì)量變流量;強化新業(yè)態(tài)引導(dǎo),要求直播電商加強直播營銷人員質(zhì)量管理培訓(xùn),建立以質(zhì)量為核心的選品和培訓(xùn)機制,從源頭提升供給質(zhì)量。
而此次市場監(jiān)管總局制定的《管理規(guī)定》,則結(jié)合網(wǎng)絡(luò)銷售的特點及監(jiān)管實踐探索,明確市場監(jiān)督管理部門依法對銷售重點工業(yè)產(chǎn)品的電子商務(wù)經(jīng)營者進行網(wǎng)絡(luò)交易違法行為監(jiān)測,并將監(jiān)測情況作為確定對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查批次、頻次的參考。
編輯:吳迪




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