食品安全是民生底線，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。近年來，我國食品安全治理工作蹄疾步穩(wěn)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》以頂層設(shè)計(jì)打通生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)監(jiān)管壁壘，食品安全法修正草案將散裝液態(tài)食品運(yùn)輸許可、嬰幼兒配方液態(tài)乳注冊(cè)管理納入法律范疇，配套出臺(tái)的多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)與部門規(guī)章織密監(jiān)管“防護(hù)網(wǎng)”。同時(shí)，智慧監(jiān)管加速落地，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全面推廣，12315平臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)多維度數(shù)據(jù)融合分析，讓監(jiān)管從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)判”。從全國食品安全監(jiān)督抽檢情況來看，我國食品安全狀況總體平穩(wěn)，米、面、油、肉、奶等大宗食品不合格率連續(xù)多年處于低位，一些關(guān)鍵指標(biāo)顯著改善，農(nóng)村假冒偽劣食品、網(wǎng)絡(luò)食品新業(yè)態(tài)等食品安全專項(xiàng)整治也不斷取得進(jìn)展，切實(shí)守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著發(fā)展形勢(shì)的變化，食品安全治理也面臨新挑戰(zhàn)。譬如，網(wǎng)絡(luò)訂餐、直播帶貨等新業(yè)態(tài)監(jiān)管節(jié)奏跟不上行業(yè)發(fā)展速度，技術(shù)賦能步伐快于標(biāo)準(zhǔn)更新進(jìn)程，產(chǎn)地治理與末梢環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)仍有反復(fù)，消費(fèi)者對(duì)新興食品的知情需求與企業(yè)信息披露意愿仍有差距。這要求我們必須以持續(xù)創(chuàng)新的治理方式破解發(fā)展中的難題，在鞏固現(xiàn)有治理成效的基礎(chǔ)上，推動(dòng)食品安全治理向更深層次、更廣領(lǐng)域邁進(jìn)。

強(qiáng)化源頭管控，是筑牢食品安全防線的第一道關(guān)口。食品安全，源頭是關(guān)鍵。無論是農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖，還是食品生產(chǎn)加工，每一個(gè)環(huán)節(jié)都容不得半點(diǎn)馬虎。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、化肥等投入品的使用，推廣綠色防控技術(shù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，從源頭上杜絕不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。對(duì)于食品加工企業(yè)，要壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超范圍、超限量添加行為。以“保水蝦仁”事件為戒，企業(yè)應(yīng)摒棄“重利益、輕安全”的短視思維，將食品安全內(nèi)化為生產(chǎn)經(jīng)營的自覺行動(dòng)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，研發(fā)綠色、高效的食品保鮮技術(shù)與加工工藝，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，是提升食品安全治理效能的關(guān)鍵路徑。面對(duì)業(yè)態(tài)復(fù)雜化、風(fēng)險(xiǎn)隱蔽化的新趨勢(shì)，必須推動(dòng)監(jiān)管方式向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建貫通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的智慧監(jiān)管體系，能夠有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。在這一過程中，國家層面的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)發(fā)揮著核心支撐作用。例如，中國網(wǎng)絡(luò)安全審查認(rèn)證和市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心（網(wǎng)數(shù)中心）作為全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的國家級(jí)數(shù)據(jù)樞紐，承擔(dān)著整合歸集全國市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的重要職能。通過深度匯聚投訴舉報(bào)、抽檢監(jiān)測(cè)、企業(yè)信用等多維度數(shù)據(jù)，并利用先進(jìn)算法模型進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析與智能研判，可精準(zhǔn)識(shí)別區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，為各級(jí)監(jiān)管部門提供靶向性執(zhí)法指引。同時(shí)，基于大數(shù)據(jù)的糾紛解決、信用分級(jí)分類監(jiān)管等機(jī)制，能壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升消費(fèi)維權(quán)與監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)同效率，形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能研判、協(xié)同處置”的數(shù)智治理新范式。

構(gòu)建社會(huì)共治體系，是凝聚食品安全治理合力的重要基礎(chǔ)。食品安全離不開公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)前，消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)注度日益提升，但科學(xué)認(rèn)知水平仍有提高空間。譬如，部分消費(fèi)者對(duì)“無菌蛋”存在“絕對(duì)無菌”的誤解，對(duì)長(zhǎng)保質(zhì)期食品的工藝與安全心存疑慮。對(duì)此，應(yīng)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、媒體等多方力量，創(chuàng)新科普形式，圍繞食品標(biāo)簽、添加劑、新興食品等熱點(diǎn)，開展精準(zhǔn)、易懂的科學(xué)解讀，幫助公眾提升科學(xué)認(rèn)知。同時(shí)，進(jìn)一步暢通和優(yōu)化投訴舉報(bào)與輿情反饋渠道，完善獎(jiǎng)勵(lì)與保護(hù)機(jī)制，激發(fā)公眾參與監(jiān)督的積極性，推動(dòng)形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的共治共享氛圍。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)食品安全與行業(yè)進(jìn)步協(xié)同并進(jìn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。隨著食品消費(fèi)需求向健康、營養(yǎng)、個(gè)性化升級(jí)，食品產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型契機(jī)。一方面，應(yīng)加快完善特殊膳食食品、新食品原料、合成生物技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)創(chuàng)新，填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)依據(jù)。另一方面，應(yīng)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)全過程質(zhì)量安全管理，利用信息化手段建立溯源體系，實(shí)現(xiàn)原料來源可查、產(chǎn)品去向可追。通過政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，支持企業(yè)開展技術(shù)升級(jí)與品質(zhì)提升，以高標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)高質(zhì)量供給，從根本上增強(qiáng)食品安全的內(nèi)生保障能力。

（作者：唐 成 王淑軍，分別系國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)數(shù)中心高級(jí)工程師，國家認(rèn)監(jiān)委食品安全類認(rèn)證技術(shù)工作組專家、國家輕工業(yè)食品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心副主任）