11月26日，河北省第十四屆人大常委會第十八次會議通過新修訂的《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》（以下簡稱《條例》），自2026年5月1日起施行。

食品小作坊、小餐飲、小攤點（以下簡稱“三小”）在方便群眾生活、發(fā)展地方經(jīng)濟、推動群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用?，F(xiàn)行《條例》自2016年7月1日實施以來，對規(guī)范河北省“三小”的生產(chǎn)經(jīng)營、保障食品安全發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和食品安全形勢變化，《條例》在明晰責(zé)任義務(wù)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管等方面有待加強，非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、摻雜使假等違法行為亟需更加嚴(yán)格、更加有效的治理，對現(xiàn)行條例進行全面修訂十分必要。

河北省人大常委會法工委法規(guī)二處一級調(diào)研員劉靜介紹：“修訂后的《條例》統(tǒng)籌規(guī)范與發(fā)展，嚴(yán)格落實食品安全法等法律法規(guī)強制性、禁止性規(guī)定，嚴(yán)守食品安全底線，同時防止‘層層加碼’，保持末端市場活力，將有效促進‘三小’業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。”

《條例》明確各方責(zé)任，規(guī)定縣級以上人民政府按照安全、有序、便民的原則，對食品安全監(jiān)管工作進行評議考核；上級人民政府可以對下級人民政府主要負(fù)責(zé)人、本級人民政府對市場監(jiān)督管理部門開展責(zé)任約談；縣級以上人民政府扶持地方傳統(tǒng)、特色食品工藝，支持生產(chǎn)技藝申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造有影響力的品牌的規(guī)定。明確縣級以上市場監(jiān)督管理部門免費對“三小”從業(yè)人員等進行食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識的宣傳和培訓(xùn)。明確“三小”從業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范、辦理登記證、備案卡條件、從業(yè)人員衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、禁業(yè)行為等義務(wù)性要求。

《條例》固化有效經(jīng)驗，強化日常監(jiān)管，建立健全食品追溯制度，鼓勵采用信息化手段采集、留存和記錄進貨方相關(guān)信息；調(diào)整和規(guī)范了禁止生產(chǎn)經(jīng)營行為目錄，完善全鏈條監(jiān)管制度，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營市場準(zhǔn)入；針對管理中存在的審批和監(jiān)管分離、流動攤販管理缺位等實際問題，推動完善審管銜接、聯(lián)動處置機制，要求審批、城市管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門完善管理體制機制，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

為優(yōu)化“三小”發(fā)展環(huán)境，增強末端市場活力?！稐l例》鼓勵和支持“三小”進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在指定的臨時經(jīng)營區(qū)域、時段經(jīng)營；縮短登記證審查時間并延長有效期，對符合條件的小餐飲頒發(fā)登記證時間由十個工作日調(diào)整為五個工作日；小作坊、小餐飲登記證有效期由原來三年調(diào)整為五年，將小攤點備案卡有效期由原來一年調(diào)整為三年；強化抽樣檢驗管理，針對投訴舉報多、消費量大、風(fēng)險程度高的食品，重點抽樣檢驗，增加抽檢頻次；省級市場監(jiān)督管理部門對小作坊禁止生產(chǎn)產(chǎn)品實行目錄管理、動態(tài)調(diào)整；針對小攤點經(jīng)營特點，將其進貨憑證保存時間縮減至一年，小作坊、小餐飲保存時間不變。

此外，針對公眾關(guān)注度較高的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為，《條例》明確“三小”等從事食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)遵守國家食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營相關(guān)管理規(guī)定；從事網(wǎng)上訂餐服務(wù)的餐飲單位應(yīng)當(dāng)有實體店經(jīng)營資格；鼓勵從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的小餐飲以視頻形式在網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺實時公開食品加工制作過程；鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽，使用環(huán)?？山到獾娜萜靼b；明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的提供者的相關(guān)責(zé)任等。（祝龍超 董良 梅曉）