“我呼應(yīng)其他委員的建議，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)需要更多、更務(wù)實(shí)的舉措?！?月9日下午，在全國(guó)政協(xié)十四屆四次會(huì)議對(duì)外友好界別委員討論“兩高”報(bào)告的小組會(huì)議上，最后一個(gè)發(fā)言的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳旭說(shuō)道。他同時(shí)談到了一些新議題，比如人工智能和海外利益保護(hù)，認(rèn)為與此相關(guān)的法律問(wèn)題需要引起更多的重視。

面對(duì)新技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的影響，委員們從不同角度發(fā)表了看法。全國(guó)政協(xié)委員王銀鋒建議，加快智慧法院、智慧檢務(wù)建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字化的手段優(yōu)化訴訟服務(wù)，加強(qiáng)審判管理，強(qiáng)化法律監(jiān)督，提升司法質(zhì)量、效力和公信力。

3月9日上午，最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議。其中，最高人民法院工作報(bào)告提到，用好科技賦能司法。穩(wěn)慎研發(fā)人工智能輔助審判系統(tǒng)，堅(jiān)持“輔助”定位，司法責(zé)任主體只能是法官?！拔覍?duì)這些表述印象深刻，并表示贊同。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)政府歐洲事務(wù)特別代表盧沙野說(shuō)，現(xiàn)在AI賦能千行百業(yè)，十分流行，但司法行業(yè)仍需審慎對(duì)待。

盧沙野認(rèn)為，AI可在案例檢索、文書(shū)輔助、流程效率等方面為司法賦能，但不能替代法官進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定、價(jià)值權(quán)衡和終局裁判，這些屬于人類(lèi)理性范疇，不能交由AI處理?！懊鞔_輔助邊界就是防止技術(shù)異化?！彼e例說(shuō)，要避免算法黑箱，確保審判始終符合法理情統(tǒng)一，確保公平正義。將責(zé)任主體鎖定為法官，是落實(shí)司法責(zé)任制、保障司法公正的關(guān)鍵，“就像車(chē)輛開(kāi)啟輔助駕駛后發(fā)生交通事故，責(zé)任仍由駕駛員承擔(dān)一樣的道理”。

對(duì)外友好界別小組會(huì)議的一大特點(diǎn)是，委員們的發(fā)言和所提建議，大多圍繞我國(guó)對(duì)外工作實(shí)際開(kāi)展情況和國(guó)際大環(huán)境展開(kāi)?！拔蚁雮?cè)重講一講最高人民檢察院工作報(bào)告中關(guān)于堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家安全的內(nèi)容。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)駐美國(guó)大使謝鋒的發(fā)言開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。

謝鋒注意到，最高人民檢察院工作報(bào)告顯示，依法從嚴(yán)懲治危害國(guó)家安全犯罪，堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。報(bào)告列舉了一些具體行動(dòng)：完善反恐怖反分裂檢察辦案協(xié)作機(jī)制，依法保障新疆、西藏等地持續(xù)穩(wěn)定。貫徹《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》，促進(jìn)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。依法懲治“臺(tái)獨(dú)”頑固分子分裂國(guó)家、煽動(dòng)分裂國(guó)家犯罪，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。

“報(bào)告對(duì)維護(hù)國(guó)家核心利益的具體部署，每一項(xiàng)舉措指向都很明確，力度也充分彰顯?！敝x鋒說(shuō)，國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，是頭等大事。在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，報(bào)告中的表態(tài)讓人民群眾感受到，國(guó)家安全高于一切的法治屏障堅(jiān)不可摧。

有好幾位擔(dān)任中國(guó)駐外大使的全國(guó)政協(xié)委員都提到，“中國(guó)很安全”這一印象在全世界樹(shù)立了良好口碑。但重視安全，絕不意味著“關(guān)上大門(mén)”。相反，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)駐英國(guó)大使鄭澤光建議，“兩高”可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展與國(guó)外的交流合作，更加積極主動(dòng)地走出國(guó)門(mén)。例如，通過(guò)舉辦或參與更多培訓(xùn)班、研討會(huì)等方式，與更多國(guó)家的對(duì)口部門(mén)建立聯(lián)系，為開(kāi)展國(guó)際合作奠定基礎(chǔ)。

值得注意的是，今年的最高人民法院工作報(bào)告首次將涉外審判單獨(dú)成章。

報(bào)告以“恪守公平正義，以高質(zhì)量司法助力高水平開(kāi)放”為題，從堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家和人民利益、平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益、持續(xù)打造糾紛解決優(yōu)選地、積極參與全球治理等四個(gè)方面，對(duì)“十四五”時(shí)期的涉外審判進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。報(bào)告還披露，“十四五”時(shí)期，人民法院審結(jié)涉外案件15.9萬(wàn)件，較“十三五”增長(zhǎng)66%，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事案件分別為4.9萬(wàn)件、1.2萬(wàn)件，同比分別增長(zhǎng)115.9%、84.6%。

談到這里，全國(guó)政協(xié)委員、博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)張軍有一個(gè)很強(qiáng)烈的感受：涉外法治建設(shè)的重要性、緊迫性日益凸顯。他建議，應(yīng)健全并完善反制裁、反分裂、反長(zhǎng)臂管轄領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)體系，加快開(kāi)展新興領(lǐng)域以及在華國(guó)際組織管理運(yùn)營(yíng)等方面法律法規(guī)的研究與制定工作，同時(shí)要更有針對(duì)性地加強(qiáng)國(guó)際法人才的培養(yǎng)。