□郭俊秀 中國(guó)法學(xué)會(huì)航空法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)

□陳詩麒 東方航空股份公司法律合規(guī)部合規(guī)分部高級(jí)經(jīng)理

在中國(guó)民航實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新跨越的征程中，法治建設(shè)始終發(fā)揮著根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的保障作用。2025年12月27日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了新修訂的《中華人民共和國(guó)民用航空法》（以下簡(jiǎn)稱民航法），不僅是對(duì)中國(guó)民航法律體系的系統(tǒng)性完善與升級(jí)，更是以法治思維與制度創(chuàng)新主動(dòng)引領(lǐng)行業(yè)全面深化改革、積極回應(yīng)時(shí)代發(fā)展新命題的戰(zhàn)略之舉。

一、新法彰顯的時(shí)代價(jià)值

中國(guó)民航法頒布實(shí)行已滿30年，立足民用航空事業(yè)發(fā)展的新階段，對(duì)該法進(jìn)行系統(tǒng)性修訂，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于著力提升航空運(yùn)輸質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力重要指示精神的關(guān)鍵舉措，對(duì)于適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)、滿足國(guó)家戰(zhàn)略新要求具有重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。本次修訂立足于“十五五”時(shí)期民航發(fā)展總體布局，聚焦強(qiáng)化民航運(yùn)輸安全保障、促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)品質(zhì)升級(jí)和深化安全治理體系等核心議題，將民航領(lǐng)域在應(yīng)對(duì)技術(shù)變革、培育服務(wù)新形態(tài)、發(fā)展行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力過程中積累的成熟經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)提煉并上升為法律規(guī)范，進(jìn)一步鞏固了改革發(fā)展的制度成果，為發(fā)展民航新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力法治保障。

筑牢人民航空安全保障防線

民航安全是國(guó)家安全體系的前沿陣地和關(guān)鍵支柱，以新安全格局保障新發(fā)展格局作為根本遵循。在傳統(tǒng)航空運(yùn)輸領(lǐng)域，空防安全體系需要得到繼續(xù)鞏固。例如，傳統(tǒng)民航法律體系中關(guān)于通用航空活動(dòng)安全保衛(wèi)的規(guī)定仍偏于原則性，對(duì)影響通用機(jī)場(chǎng)的各類違法違規(guī)行為（如非法干擾、安保缺陷等）缺乏具體、及時(shí)的法律界定，加之各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)范分散，在實(shí)踐中容易導(dǎo)致執(zhí)法依據(jù)模糊、監(jiān)管尺度不一、安全防線存在疏漏的問題。與此同時(shí)，隨著中國(guó)航空制造業(yè)的崛起，構(gòu)建獨(dú)立自主的適航審定體系、全面提高適航審定能力，已經(jīng)成為支撐產(chǎn)業(yè)安全與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的緊迫課題。一方面，針對(duì)市面上不斷涌現(xiàn)的民間自制、小批量航空器的生產(chǎn)和銷售缺乏監(jiān)管依據(jù)。另一方面，舊法體系下的適航審定體系尚難以完全匹配國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)制造的發(fā)展速度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需求。新法系統(tǒng)性完善了航空安保和安全相關(guān)內(nèi)容，立足國(guó)家戰(zhàn)略全局，筑牢空防安全底線，為建構(gòu)自主可控的現(xiàn)代民航安全治理體系、提升中國(guó)在全球航空安全規(guī)則制定中的話語權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

當(dāng)前，全球民航業(yè)正處于科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵時(shí)期。新技術(shù)的涌現(xiàn)為行業(yè)帶來了新的增長(zhǎng)動(dòng)力，但同時(shí)也對(duì)傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)模式、安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管框架提出了挑戰(zhàn)。要抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)變革，必須在頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)行前瞻性布局，作出清晰、系統(tǒng)且具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的規(guī)劃。一是要系統(tǒng)整合公共航空運(yùn)輸資源，重塑發(fā)展格局，提高整體運(yùn)營(yíng)效率，通過更集約、更科學(xué)的資源配置方式支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是要對(duì)低空經(jīng)濟(jì)和通用航空的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，完善相關(guān)法規(guī)體系的頂層依據(jù)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供保障。三是要順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)以數(shù)據(jù)為支撐、監(jiān)管既包容又審慎的智慧民航，同時(shí)為民航業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型明確戰(zhàn)略方向。新法在民航產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中將扮演著法治引擎的重要角色，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供清晰的制度框架。

需求升級(jí)重塑民航運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則

近年來，隨著信息技術(shù)普及和旅客維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，民航消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題日益凸顯。由于民航運(yùn)輸在合同履行、責(zé)任界定和安全要求等維度具有高度專業(yè)性，與其他行業(yè)存在差異，旅客作為消費(fèi)者身份的合法權(quán)益保障與《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所設(shè)定的普遍場(chǎng)景之間存在顯著差異。例如旅客基于《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》享有的知情權(quán)，在航空運(yùn)輸實(shí)踐中，需要與民航業(yè)的“安全至上”原則、運(yùn)行復(fù)雜性以及法定的責(zé)任豁免情形進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，在這個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的過程中，民航法作為特別法，是界定民航運(yùn)輸場(chǎng)景下消費(fèi)者權(quán)益的專門性法律，需要承擔(dān)界定各方權(quán)責(zé)、劃定行為邊界、實(shí)現(xiàn)有效平衡的基礎(chǔ)性規(guī)范作用。此外，如今個(gè)人信息保護(hù)已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。新法回應(yīng)了這一現(xiàn)實(shí)需求，標(biāo)志著行業(yè)安全管理從傳統(tǒng)的飛行安全，擴(kuò)展到了旅客數(shù)據(jù)安全這一全新且至關(guān)重要的領(lǐng)域。

二、新法修訂的核心亮點(diǎn)

（一）堅(jiān)持法治引領(lǐng)，構(gòu)建高水平的航空安保新格局

在修訂中，新法在原有航空安保體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從四個(gè)關(guān)鍵方面強(qiáng)化了相關(guān)職責(zé)與要求。

一是系統(tǒng)強(qiáng)化公共航空運(yùn)輸企業(yè)的源頭準(zhǔn)入安全門檻。通過修改第六章關(guān)于公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證和運(yùn)行合格證的取得條件，將建立包括組織機(jī)構(gòu)、工作流程和規(guī)范在內(nèi)的必要的安全運(yùn)行管理體系列為必要條件。這一原則意味著建立并有效運(yùn)行一套符合要求的“安全管理體系（SMS）”成為企業(yè)獲取和保持運(yùn)行資格的關(guān)鍵前提。2026年7月同步生效的《民用航空安全管理規(guī)定》將對(duì)此進(jìn)行細(xì)化和明確。通過設(shè)置這一硬性前提，推動(dòng)行業(yè)安全管理從事后處置轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，從而建立保障安全的長(zhǎng)效機(jī)制。二是升級(jí)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)的安全保護(hù)力度。完善原有民用機(jī)場(chǎng)章節(jié)關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)相關(guān)禁止性行為類型，在第57 條中新增劃定民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域并明確相關(guān)禁止性行為類型，在第61條中新增無人駕駛航空器管制空域，要求民用機(jī)場(chǎng)必須承擔(dān)對(duì)無人駕駛航空器非法干擾的防范和處置責(zé)任。三是加強(qiáng)飛行隊(duì)伍安全管理和飛行活動(dòng)安全保障。系統(tǒng)完善第三章（航空人員），明確航空安全員作為空勤人員的法律身份，并將航空情報(bào)員、航空氣象人員納入地面人員隊(duì)伍。第39 條新增航空人員勞動(dòng)保護(hù)和健康管理要求，強(qiáng)調(diào)航空人員身心健康保障。同時(shí)，第89 條明確了空中交通管制單位、公共航空運(yùn)輸企業(yè)、從事定期運(yùn)輸?shù)耐ㄓ煤娇掌髽I(yè)等單位掌握民用航空器實(shí)時(shí)飛行動(dòng)態(tài)的法定義務(wù)，新增第90 條強(qiáng)調(diào)了航行空域內(nèi)通信、導(dǎo)航、監(jiān)視和氣象設(shè)備的取證責(zé)任，第95 條新增無線電管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)責(zé)任，系統(tǒng)強(qiáng)化了飛行活動(dòng)的安全保障制度體系。四是強(qiáng)化對(duì)民航運(yùn)輸非法干擾行為的法律震懾。新增民用航空安全保衛(wèi)專章，明確民航主管部門和公安部門的責(zé)任分工，對(duì)民航運(yùn)輸安全檢查要求和儀器設(shè)備進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，更新妨害民用航空運(yùn)輸安全和秩序的行為類型，填補(bǔ)了原有制度留白，明確全鏈條航空安保管理的主體責(zé)任。

（二）聚焦航空制造，構(gòu)建自主可控的適航審定體系

新修訂的民航法為促進(jìn)航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建自主可控的適航審定體系提供了堅(jiān)實(shí)的制度基石和法律依據(jù)。首先，系統(tǒng)地明確了適航管理的法律地位。新法在民用航空器專章中增設(shè)“民用航空器適航管理”專節(jié)，將航空器從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到使用、維修的全生命周期適航要求，以及航空油料、零部件乃至無人駕駛航空器等各類產(chǎn)品的適航管理，首次完整地納入了國(guó)家法律框架，確立了覆蓋產(chǎn)品全鏈條的法定管理責(zé)任，為從源頭上保障民用航空器的本質(zhì)安全奠定了制度基礎(chǔ)。其次，重塑適航審定監(jiān)管體系頂層設(shè)計(jì)。新法專門增設(shè)“發(fā)展促進(jìn)”章節(jié)，明確了構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的民用航空制造業(yè)創(chuàng)新體系。這一立法舉措不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引，也直接服務(wù)于“系統(tǒng)性地構(gòu)建自主可控的適航審定能力”的核心目標(biāo)。它為整合與完善當(dāng)前相對(duì)分散的適航審定組織體系、加快建立統(tǒng)一且與國(guó)際接軌的審定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、以及系統(tǒng)化培養(yǎng)專業(yè)審定人才，提供了根本的法律遵循和清晰的規(guī)制方向。第三，加強(qiáng)對(duì)適航違規(guī)行為懲處的剛性約束。將未取得適航證書從事飛行列入罰則，將以往主要依靠技術(shù)監(jiān)管和行政指導(dǎo)的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹?biāo)準(zhǔn)制定與違法懲戒并重”的閉環(huán)法治監(jiān)管，為打擊“三無”航空器等非法活動(dòng)提供了直接的執(zhí)法依據(jù)，讓適航要求從一項(xiàng)技術(shù)規(guī)定，真正成為一條不容觸碰的法律紅線。

（三）引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擘畫低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖

新法對(duì)低空經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了系統(tǒng)性、法治化布局，從“明定位、立規(guī)矩、保安全”三個(gè)維度，從法律上為其從“試點(diǎn)探索”邁向“規(guī)范發(fā)展”提供了穩(wěn)定預(yù)期。一是在發(fā)展促進(jìn)專章中明確低空經(jīng)濟(jì)和通用航空的法律地位。新法第225 條新增規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府根據(jù)需要制定低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，完善支持政策措施，鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用拓展。同時(shí)，該條與第74 條都規(guī)定了，空域劃分要兼顧低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，要求推動(dòng)建設(shè)民用低空飛行和應(yīng)用相關(guān)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，為低空經(jīng)濟(jì)安全、有序、高效運(yùn)行提供基礎(chǔ)支撐。二是系統(tǒng)完善了通用機(jī)場(chǎng)的監(jiān)管規(guī)范。新法新增規(guī)定，從事定期運(yùn)輸?shù)耐ㄓ煤娇掌髽I(yè)必須依法投保，明確了其公共承運(yùn)人的安全責(zé)任。同時(shí)，要求通用機(jī)場(chǎng)依據(jù)業(yè)務(wù)類型、建設(shè)規(guī)模等實(shí)施分類分級(jí)管理，確保監(jiān)管的精準(zhǔn)有效。此外，法律還進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府屬地監(jiān)管職責(zé)，明確縣級(jí)以上地方政府有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。三是強(qiáng)化對(duì)低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律約束。新法系統(tǒng)性完善了相關(guān)罰則，為低空經(jīng)濟(jì)和通用航空活動(dòng)設(shè)立了清晰的紅線底線。例如第236 條對(duì)“黑飛”行為進(jìn)行列舉，明確了多層次的懲處措施，大幅提高了違法成本，有利于實(shí)現(xiàn)治理閉環(huán)。

（四）升級(jí)旅客權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化航空運(yùn)輸服務(wù)法定要求

新法以“人民航空為人民”為宗旨，直接回應(yīng)了社會(huì)長(zhǎng)期關(guān)注的焦點(diǎn)，系統(tǒng)完善了航班運(yùn)行不正常的處置與旅客服務(wù)規(guī)范，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接。首先，統(tǒng)籌了國(guó)內(nèi)和國(guó)際關(guān)于航空承運(yùn)人的責(zé)任規(guī)定。新增規(guī)定，明確承運(yùn)人對(duì)航空運(yùn)輸中發(fā)生特定損失承擔(dān)的賠償責(zé)任以造成損害的事件或者延誤發(fā)生時(shí)我國(guó)參加的相關(guān)國(guó)際民用航空公約規(guī)定的賠償責(zé)任限額為限，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸責(zé)任規(guī)則與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，為處理相關(guān)爭(zhēng)議提供了清晰的法律指引。其次，細(xì)化了不正常航班的管理規(guī)范。新增“旅客權(quán)益保護(hù)”專節(jié)是新法的一大亮點(diǎn)，明確規(guī)定航空公司需及時(shí)、準(zhǔn)確地向旅客告知航班延誤或取消的原因、動(dòng)態(tài)及后續(xù)安排，并將暢通旅客投訴反饋渠道明確為法定義務(wù)。同時(shí)，新法也進(jìn)一步督促航空公司加強(qiáng)自身運(yùn)行管理，著力減少因其自身可控原因?qū)е碌暮桨嘌诱`或取消。第三，明確了旅客信息保護(hù)的全鏈條責(zé)任。新法將保護(hù)旅客隱私和數(shù)據(jù)安全確立為法定義務(wù)，新增第 155 條，規(guī)定公共航空運(yùn)輸企業(yè)、航空銷售代理人、航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、航空信息企業(yè)等所有參與民用航空運(yùn)輸服務(wù)的單位，都必須依法履行保護(hù)旅客個(gè)人信息的義務(wù)。這一修訂，將信息保護(hù)的責(zé)任主體從傳統(tǒng)的航空公司，明確擴(kuò)展至包含票務(wù)代理、在線平臺(tái)、數(shù)據(jù)服務(wù)商在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了對(duì)旅客個(gè)人信息流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性、全覆蓋法律監(jiān)管。第四，加強(qiáng)對(duì)航空事故家屬的關(guān)懷保障。新法增設(shè)規(guī)定，細(xì)化了民用航空器事故調(diào)查的相關(guān)規(guī)定，并且要求公共航空運(yùn)輸企業(yè)、民用機(jī)場(chǎng)等單位必須制定并實(shí)施民用航空器事故家屬援助計(jì)劃，切實(shí)做好對(duì)事故中的罹難者、幸存者、失蹤者及其家屬的援助工作，保障事故發(fā)生后受影響人員及其家屬能獲得及時(shí)、必要的支持，體現(xiàn)了立法的人文溫度。

三、新法實(shí)施的配套支撐

今年是“十五五”規(guī)劃開局之年，新修訂的民航法頒布實(shí)施，為我國(guó)民航法治建設(shè)翻開了新篇章。此次修訂并非簡(jiǎn)單的條文增減，而是一次涉及發(fā)展理念、安全標(biāo)準(zhǔn)、治理模式革新的系統(tǒng)性重構(gòu)。要使新法真正落地，產(chǎn)生實(shí)效，關(guān)鍵是要打出一套立足實(shí)踐、協(xié)同發(fā)力的“組合拳”，形成法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管的強(qiáng)大合力。

（一）推進(jìn)法規(guī)體系完善

新法為低空經(jīng)濟(jì)、通用航空、適航審定等領(lǐng)域提供了根本遵循，同時(shí)也通過多層次的授權(quán)條款，為后續(xù)細(xì)化規(guī)則的制定保留了充分的制度彈性與操作空間，旨在構(gòu)建一套“法律定框架、規(guī)章做填充”的現(xiàn)代民航法規(guī)體系。

例如，在通用航空領(lǐng)域，新法第 162 條授權(quán)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門根據(jù)實(shí)際情況制定通用航空活動(dòng)的分類管理具體辦法。這使得監(jiān)管能夠從“一刀切”轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)施策，為農(nóng)業(yè)作業(yè)、空中游覽等多樣化業(yè)態(tài)提供差異化的管理標(biāo)準(zhǔn)。又如，在無人駕駛航空器管理方面，新法第258 條允許國(guó)家空中交通管理機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定空域和飛行管理的有關(guān)規(guī)章。這項(xiàng)授權(quán)規(guī)定針對(duì)無人機(jī)管理“九龍治水”和“無法可依”的痛點(diǎn)，進(jìn)行了關(guān)鍵性立法分工與賦權(quán)。

這些授權(quán)性規(guī)定共同表明，新法的實(shí)施不是一個(gè)終點(diǎn)，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)立法進(jìn)程的開端。其成功的關(guān)鍵，在于后續(xù)能否依據(jù)法律授權(quán)，及時(shí)出臺(tái)科學(xué)、配套且具有可操作性的下位法規(guī)，從而將法律的原則性規(guī)定轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展的具體動(dòng)能。

（二）深化法律宣貫教育

作為民航法自 1995 年頒布實(shí)施以來的首次系統(tǒng)性修訂，此次更新幅度大、新增內(nèi)容多、制度變革深。新法確立了行業(yè)發(fā)展的一系列新理念、新規(guī)則與新標(biāo)準(zhǔn)，其順利落地實(shí)施的前提，是讓監(jiān)管者、從業(yè)者乃至社會(huì)公眾充分理解其立法精神和核心要求。因此，在法律頒布后、正式施行前，面向全行業(yè)、多層次、精準(zhǔn)化的法律宣貫與教育培訓(xùn)，已成為一項(xiàng)緊迫而關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作。

新法針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、無人機(jī)監(jiān)管完善和旅客權(quán)益強(qiáng)化等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行了系統(tǒng)性修訂，是新法中社會(huì)關(guān)切最高、理解分歧高發(fā)的部分，恰恰是法律宣貫教育的核心與難點(diǎn)所在，需要通過精準(zhǔn)、深入、分層的宣傳教育，彌合認(rèn)知差距。特別是在旅客權(quán)益保護(hù)方面，需要加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的邊界與行使方式的宣傳教育。對(duì)于旅客，需要將生硬的法律條文轉(zhuǎn)化為通俗易懂的指引。對(duì)于航空公司、機(jī)場(chǎng)等服務(wù)單位，則需要側(cè)重培訓(xùn)法定義務(wù)的履行標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任后果，幫助提升合規(guī)管理水平。針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)和無人機(jī)產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，需要對(duì)如何平衡“鼓勵(lì)創(chuàng)新”與“安全規(guī)范”進(jìn)行培訓(xùn)引導(dǎo)，幫助資源向合法、安全的創(chuàng)新領(lǐng)域聚集。

（三）強(qiáng)化央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)

中央企業(yè)是民用航空業(yè)的中堅(jiān)力量，也是國(guó)家戰(zhàn)略的堅(jiān)定執(zhí)行者、航空安全的首要守護(hù)者和行業(yè)創(chuàng)新的核心引領(lǐng)者。習(xí)近平總書記對(duì)2025年底中央企業(yè)工作作出重要指示指出，新征程上，中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的職責(zé)使命，更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障和改善民生，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。在新修訂民航法實(shí)施過程中，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭全面、準(zhǔn)確地理解新法精神，率先構(gòu)建符合新法要求的現(xiàn)代公司治理體系與安全管理體系，將法律條文轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部可執(zhí)行、可考核、可追溯的管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。同時(shí)，中央企業(yè)要以自身的模范實(shí)踐為全行業(yè)樹立合規(guī)標(biāo)桿，輸出可復(fù)制的管理經(jīng)驗(yàn)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同提升法治化水平，切實(shí)推動(dòng)新法在行業(yè)內(nèi)落地生根、取得實(shí)效。