擁有全球最大的海運船隊，建成了全球最大的世界級港口群，國際海運量占全球近三分之一——中國已是世界公認的海運大國。

向海圖強需要法治護航。海商法是調(diào)整、規(guī)范海上運輸關(guān)系和船舶關(guān)系的重要民商事法律和涉外法律，在保護當事人合法權(quán)益、加強海洋生態(tài)環(huán)境保護、促進海上運輸和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著強基作用。

2025年10月28日，十四屆全國人大常委會第十八次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國海商法》，這部自1993年施行的“航運基本法”完成首次大修。

修訂后的海商法共16章310條，從統(tǒng)一運輸規(guī)則到數(shù)字技術(shù)入法，從保障民生權(quán)益到強化生態(tài)責(zé)任，構(gòu)建起更加開放完備的法律體系，全方位回應(yīng)了航運業(yè)三十年巨變，為我國航運貿(mào)易由“大”變“強”提供了堅實的法治保障。

新法將于2026年5月1日起正式施行。

破局“雙軌制”：航運企業(yè)告別“同貨不同責(zé)”

作為國際貿(mào)易最主要的運輸方式，海運連接國內(nèi)國際兩個市場，但現(xiàn)行海商法長期存在國內(nèi)與國際市場規(guī)則分立的問題，制約了航運貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。此次修訂的核心突破之一，便是適度統(tǒng)一國內(nèi)和國際海商規(guī)則，結(jié)束長達三十年的規(guī)則割裂，為企業(yè)提供統(tǒng)一的合規(guī)預(yù)期。

在貨物運輸領(lǐng)域，修訂刪除了現(xiàn)行法律中“海上貨物運輸合同”一章不適用于我國港口之間運輸?shù)囊?guī)定，將國內(nèi)沿海貨物運輸正式納入海商法調(diào)整范圍。這意味著無論國際航線還是國內(nèi)航線，海上貨物運輸將適用統(tǒng)一的法律規(guī)則，有效解決了長期以來“內(nèi)外有別”的制度差異，為航運企業(yè)統(tǒng)籌國內(nèi)國際業(yè)務(wù)提供了穩(wěn)定預(yù)期，也讓貨主、承運人等市場主體的權(quán)利義務(wù)更加清晰。

船舶海事賠償規(guī)則的統(tǒng)一同樣值得關(guān)注。新法明確海船與內(nèi)河船艇適用同一海事賠償責(zé)任限額，與船舶發(fā)生碰撞的非軍事、非政府公務(wù)船艇，不再因船舶類型不同而適用差異化限額。這一調(diào)整消除了不同船舶之間的責(zé)任壁壘，簡化了海事糾紛處理流程，有助于提升海事審判的公正性和效率。

明晰“權(quán)與責(zé)”：當事人利益平衡促多方共贏

海商活動涉及承運人、托運人、旅客、船員等多方主體，新法以權(quán)利義務(wù)的精準調(diào)整為抓手，既保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又強化對弱勢群體的權(quán)益保護，實現(xiàn)多方共贏的治理目標。

在貨物運輸關(guān)系中，新法進一步明確了承運人與托運人的核心義務(wù)。承運人新增“接收”和“交付”貨物的法定義務(wù)，實際承運人定義也相應(yīng)調(diào)整為接受委托實際履行全部或部分承運人義務(wù)的人，這使得港口經(jīng)營人等主體在符合條件時可獲得實際承運人地位，依法享受免責(zé)事由和賠償限額，減輕了相關(guān)主體的經(jīng)營風(fēng)險。同時，托運人的義務(wù)也更加清晰，需按合同約定交付貨物并保證貨物適于運輸，還新增了合同變更權(quán)及相應(yīng)限制，讓貨物運輸關(guān)系的權(quán)利義務(wù)配置更趨平衡。

針對實踐中卸貨港無人提貨的難題，新法將相關(guān)費用和風(fēng)險的承擔(dān)主體從收貨人調(diào)整為托運人，并要求承運人及時通知托運人。這一修改破解了長期以來承運人面臨的“貨主失聯(lián)”困境，避免了港口貨物積壓導(dǎo)致的資源浪費，也倒逼托運人更審慎地履行合同義務(wù)。

守護“海上勞動者”：百萬船員迎來“法律定心丸”

我國是航運大國，也是海運強國，而船員是航運經(jīng)濟中最基礎(chǔ)、最不可或缺的要素之一。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有注冊船員203萬人，其中海員97萬人，在冊漁船船員148萬人。面對船員權(quán)益保障長期缺乏細化規(guī)定的現(xiàn)實，海商法用專章強化對船員權(quán)益的保護，堪稱“船員權(quán)益保障升級版”。

新法明確規(guī)定，船員用人單位需依據(jù)我國法律、行政法規(guī)及締結(jié)的國際條約（如《2006年海事勞工公約》）訂立勞動合同，保障船員休息、醫(yī)療等基本權(quán)益。作為航運業(yè)的核心生產(chǎn)力，船員權(quán)益的制度化保障將有助于提升行業(yè)吸引力，穩(wěn)定船員隊伍，推動航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在人身權(quán)益保障方面，海商法充分體現(xiàn)“以人為本”理念，統(tǒng)一了國內(nèi)與國際海上旅客運輸?shù)馁r償標準，大幅提升了對旅客這一群體的保護力度，終結(jié)“同船不同賠”的差異化待遇，彰顯了法律對生命權(quán)、健康權(quán)的平等保護，讓我國海上旅客運輸規(guī)則更貼合公平正義的法治精神。新法還增加了承運人強制責(zé)任保險制度，明確旅客可直接向保險人提出賠償請求，簡化索賠流程，確?！百r得到、賠得快”。

電子提單合法化：跨境貿(mào)易告別“快遞焦慮”

隨著區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在航運領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，電子提單、電子運單等數(shù)字化單證日益普及，但現(xiàn)行海商法缺乏對電子運輸記錄的明確規(guī)定，制約了航運數(shù)字化的發(fā)展進程。此次修訂直面這一痛點，專節(jié)增設(shè)電子運輸記錄相關(guān)規(guī)定，為航運數(shù)字化轉(zhuǎn)型掃清制度障礙。

新法明確了電子運輸記錄的法律地位，規(guī)定符合法定條件的電子運輸記錄與傳統(tǒng)紙質(zhì)運輸單證具有同等效力。這意味著電子提單、電子海運單等數(shù)字化憑證將獲得正式法律認可，可用于貨物交接、物權(quán)轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打破了紙質(zhì)單證對航運效率的束縛。

為確保電子運輸記錄的安全性和可操作性，新法設(shè)定了嚴格的生效條件：可供調(diào)取查用、內(nèi)容完整準確、簽發(fā)人可識別、持有人能證明身份等。同時，法律允許承運人與托運人協(xié)商一致簽發(fā)、使用電子運輸記錄，并支持電子運輸記錄與紙質(zhì)運輸單證的互相轉(zhuǎn)換，兼顧了技術(shù)創(chuàng)新與實踐靈活性。

電子運輸記錄的推廣應(yīng)用將大幅降低單證流轉(zhuǎn)成本，縮短貨物交付周期，提升供應(yīng)鏈效率，助力我國航運業(yè)在數(shù)字化領(lǐng)域搶占國際競爭制高點。

鐵腕治污：漏油損失不再“大家買單”

在海商法修訂以前，船舶漏油等環(huán)境損失可能納入“共同海損”，由貨主分攤。“船舶污染必須‘誰闖禍誰買單’！”這是此次修法的鮮明導(dǎo)向。海商法新增“船舶油污損害責(zé)任”專章，明確規(guī)定，漏油船舶所有人承擔(dān)船舶油污損害賠償責(zé)任。

海商法結(jié)合我國海事領(lǐng)域多年來的實踐情況和成熟做法，規(guī)定了船舶油污損害賠償范圍、責(zé)任承擔(dān)及免責(zé)事由、油污損害責(zé)任保險制度與基金制度、油污損害賠償責(zé)任限額等制度，既對我國加強海洋生態(tài)環(huán)境保護從制度層面作出了回應(yīng)、提供了保障，又履行了我國參加的國際公約的義務(wù)。

在具體制度設(shè)計上，新法增加了船長在防治船舶污染海洋生態(tài)環(huán)境方面的法定職責(zé)，要求船長在航行中主動采取污染防治措施，從操作層面筑牢污染防控第一道防線。

對接國際規(guī)則：時效恢復(fù)一年，提升涉外法治水平

為融入全球航運體系，海商法在關(guān)鍵制度上與國際公約對齊，參考了《1993年船舶優(yōu)先權(quán)和抵押權(quán)國際公約》《國際防止船舶造成污染公約》《鹿特丹規(guī)則》等。如，修訂草案一審稿曾將貨物運輸請求權(quán)時效從一年延至兩年，引發(fā)行業(yè)對國際接軌的擔(dān)憂。最終版本恢復(fù)一年時效，與海牙規(guī)則、維斯比規(guī)則保持一致，既督促當事人及時維權(quán)，又降低我國企業(yè)參與國際航運的合規(guī)成本。

在涉外法律適用方面，新法進一步完善了規(guī)則體系：明確裝貨港或卸貨港在我國境內(nèi)的國際海上貨物運輸合同強制適用我國海商法；區(qū)分建造中船舶的登記狀態(tài)，分別規(guī)定其所有權(quán)、抵押權(quán)的法律適用規(guī)則；明確船舶留置權(quán)適用船舶被留置地法律，船舶優(yōu)先權(quán)、抵押權(quán)、留置權(quán)的受償順序適用法院地法律。這些規(guī)則既維護了我國司法主權(quán)，又為涉外海商糾紛的公正審理提供了清晰指引。

值得關(guān)注的是，新法增加反制措施條款，明確對我國海上運輸和船舶建造領(lǐng)域采取歧視性、限制性措施的國家或地區(qū)，我國可采取相應(yīng)反制措施。這一規(guī)定為應(yīng)對國際航運領(lǐng)域的不公平待遇提供了法律武器，彰顯了我國維護國家利益和行業(yè)合法權(quán)益的決心。

海商法此次修訂立足我國“航運大國﹢貿(mào)易大國”的國際地位，平衡各方權(quán)責(zé)，銜接國際規(guī)則，充實對外斗爭法律工具箱，實現(xiàn)了“規(guī)則滯后破解、主體利益平衡、發(fā)展趨勢適配”的目標，為海洋生態(tài)保護、高水平對外開放提供堅實法治保障。

業(yè)內(nèi)專家分析，新修訂的海商法實施后將對世界“航運﹢貿(mào)易”規(guī)則制定產(chǎn)生積極影響，助力我國實現(xiàn)從“被動跟跑”到“主動引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變，電子運輸記錄、油污責(zé)任等制度創(chuàng)新有望成為“一帶一路”沿線國家航運規(guī)則的參考范本，為深度推進經(jīng)濟全球化貢獻中國方案。