油煙擾民、私搭亂建……這些看似不大的矛盾糾紛，若處理不當(dāng)，常常導(dǎo)致“案結(jié)事未了、矛盾依然在”。如何從根源上化解矛盾，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一？浙江省寧波市鄞州區(qū)咸祥鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊以“立方調(diào)解法”給出了創(chuàng)新解法。

今年年初，咸祥鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊聯(lián)合屬地司法所啟動“人人善調(diào)解”能力提升行動。活動邀請了鎮(zhèn)司法所調(diào)解專家進行調(diào)解技能專題授課，中隊同步發(fā)布了針對基層矛盾特點設(shè)定的“立方調(diào)解工作法”與“投訴解決清單”，旨在推動隊員向“矛盾化解者”與“服務(wù)先行者”復(fù)合型角色轉(zhuǎn)變。

咸祥鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊聯(lián)合屬地司法所啟動“人人善調(diào)解”能力提升行動

“立方調(diào)解工作法”將矛盾糾紛的維度視為一個“立方體”，主張從六個維度進行系統(tǒng)性拆解和構(gòu)建：從初步接觸梳理事實的“基本面”，到深入傾聽各方立場的“對立面”；從搭建安全對話平臺的“協(xié)商面”，到共同設(shè)計解決方案的“方案面”；再到用法律法規(guī)框定邊界的“法理面”，最終達成協(xié)議或明確轉(zhuǎn)向的“終結(jié)面”。這套方法為執(zhí)法人員提供了一套清晰、可操作的矛盾調(diào)解路線圖。

咸祥鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊二中隊中隊長王金華介紹“立方調(diào)解工作法”

同步推行的還有“投訴調(diào)解清單”制度，通過對投訴事項進行“適宜調(diào)解”與“不宜調(diào)解”的精準分類和動態(tài)管理，確保調(diào)解資源用在刀刃上，也避免了“和稀泥”或該調(diào)不調(diào)的情況。

創(chuàng)新方法不止于紙面，“調(diào)解先行”更在實踐中煥發(fā)生命力。如轄區(qū)某餐飲店油煙問題屢遭投訴，店主與樓上居民關(guān)系緊張。執(zhí)法人員積極運用新方法，分別傾聽雙方訴求，找出矛盾核心是安裝管道的位置與清洗責(zé)任。隨后，隊員搭建溝通平臺，引導(dǎo)雙方協(xié)商，最終設(shè)計出一個管道改造加定期聯(lián)合查驗的共贏方案，并明確相關(guān)法規(guī)責(zé)任。一份調(diào)解協(xié)議書，讓持續(xù)數(shù)月的糾紛圓滿畫上句號。而實踐中的調(diào)解遠不止于此。

執(zhí)法人員與雙方當(dāng)事人一起查看現(xiàn)場情況

據(jù)悉，本次專項行動將持續(xù)近一年，涵蓋集中培訓(xùn)、案例研討、以案代訓(xùn)和實踐應(yīng)用等多個階段，目標是將調(diào)解能力深度融入執(zhí)法人員的日常技能包。

“執(zhí)法的最終目的不是處罰，而是定分止爭、促進和諧?！毕滔殒?zhèn)綜合行政執(zhí)法隊相關(guān)負責(zé)人表示，“我們希望通過‘人人善調(diào)解’行動，真正鍛造一支懂法律、會溝通、善服務(wù)、能促和的基層執(zhí)法鐵軍，把矛盾糾紛化解在萌芽、解決在前端，為基層社會治理現(xiàn)代化探索一條務(wù)實有效的新路徑?！?/p>

從“案結(jié)事了”到“事心雙解”，咸祥鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊正以創(chuàng)新的方法和扎實的實踐做好基層矛盾解紛工作，努力書寫著新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動篇章。（邵敏茜 吳慧琴）