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城市更新 治理創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)煥新

2026-02-03 12:45:15 來源:光明日報 -標準+

武漢長江新區(qū)麓客島一角。資料圖片

武漢華中小龜山金融文化公園美景如畫。資料圖片

清晨,曇華林的青石板路被溫潤的晨光鍍亮。1200米的主街上,國潮燈籠輕搖,幾位年輕的攝影師正舉著“長槍短炮”,對著灰墻紅瓦的老建筑與潮味十足的文創(chuàng)店“咔咔”拍照。

“作為武昌古城的‘根’,這1.02平方公里的曇華林街區(qū),我們投入12億元,分三期‘打磨’,就是要讓老街區(qū)‘活’出高級感?!焙蔽錆h武昌古城文旅運營管理有限公司副經(jīng)理饒?zhí)煸浇榻B說。

如今,52處百年老建筑,重新“閃”了起來。從晨光到暮色,曇華林的人氣“一直在線”。2025年,這里近300家商戶共生共榮,“五一”單日客流沖上10萬人次,全年營收破10億元。

曇華林的生機,是武漢近年來推進高質(zhì)量城市更新的一個生動切片?!笆逦濉币?guī)劃建議提出,堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展,大力實施城市更新,建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。近年來,武漢把城市更新作為“一把手”工程,聚焦城市更新中的“錢、地、人、手續(xù)”難題,出臺改革清單20項、首批支持政策18條,制定金融支持10條政策和5億元市級專項資金管理辦法,持續(xù)推進城市更新、治理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新“三新”融合。

“微更新”里見真章:百姓揪心事就是更新發(fā)力點

挺拔的櫻花樹、平順的柏油路……冬日暖陽下,記者漫步在江漢區(qū)唐家墩街道八古墩社區(qū),不時與遛彎兒的居民擦肩而過。很難想象,幾年前這里的居民還因“斷頭路”鬧心。

“我們社區(qū)地域小、人口密度大,有4000多戶1萬多人。房屋有單位自管房、職工房改房、村改居安置房等多種類型,房齡從幾年到三四十年,可以說是‘四世同堂’的小區(qū)。”八古墩社區(qū)黨委書記胡彩保告訴記者,社區(qū)開展精細化“微更新”,入選了住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的第一批10個完整社區(qū)建設典型案例。

社區(qū)內(nèi)的中百宿舍小區(qū)有著近40年的歷史,頂樓居民曾飽受逢雨必漏的困擾。因為是早年間的企業(yè)房改房,沒有公共維修基金,無法進行整體大修。社區(qū)創(chuàng)新采用“居民集資承擔一點,惠民資金支持一點,共建單位幫扶一點”的方式,籌齊樓頂“平改坡”工程資金,解決了長期困擾居民的漏雨問題。

“微更新”既在屋頂下功夫,也在橋下做文章。下午四點多,隨著附近的兩所中小學陸續(xù)放學,武漢長江二橋漢口岸黃浦大街立交橋下空間越發(fā)熱鬧起來。有來這鍛煉身體的,有順道購買文具的,還有與奔馳而過的輕軌合影打卡的。

“以前,橋下空間由圍擋圍合,互不聯(lián)通,是公交車、環(huán)衛(wèi)車、小型汽車停放場和荒廢閑置空間。馬路兩側(cè)接送孩子的小車擠擠挨挨,擁堵不堪?!蔽錆h城運集團市場發(fā)展部部長金明說。

通過聽取周邊學校、市民需求,因地制宜打造輕軌打卡區(qū)、時空花園,設置風雨連廊、護學驛站、智能停車場,并引入便民業(yè)態(tài),曾經(jīng)的“堵點”和“灰空間”蝶變?yōu)榘踩⑼〞?、有趣的“城市金角落”。金明告訴記者,僅整合零散地塊新建智能化公共停車場,就新增車位140余個,周邊道路擁堵指數(shù)由2.5降至1.2,達到暢通級別。

類似的微更新、輕改造,在武漢還有很多。截至2025年底,武漢已完成14處橋下空間的“一橋一策”精細化改造。去年,硚口區(qū)如期打造26處小而美空間,將零星地塊、閑置角落轉(zhuǎn)化為功能多元、充滿活力的公共場景……據(jù)悉,武漢今年將建成80條微循環(huán)道路,完成中心城區(qū)24條主次干道機動車與非機動車分離改造。

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。在城市邁入“三分建設、七分治理”新階段,武漢印發(fā)城市精細化管理行動計劃,開展“平、明、綠、美、凈、齊、暢、寧”八大攻堅行動,推動城市更新與精細管理深度融合。武漢市城管執(zhí)法委黨組書記、主任朱功偉表示,將踐行人民城市理念,下足“繡花功夫”,全力推進城市精細化管理。

“以用促保”活文脈:老建筑講新故事

在武漢,保護與發(fā)展從來不是一道單選題。這座國家歷史文化名城,坐擁龐大的歷史建筑“家底”。如何讓這些老建筑不是凍結(jié)式的封存,而是融入現(xiàn)代城市生活?

武漢的答案是“用起來”,讓老建筑在當代生活中重新“扎根”?!段錆h市實施“五改四好”加快推進高質(zhì)量城市更新行動方案(2025—2027年)》明確提出,推進歷史建筑保護,深化歷史文化資源合理利用。

漢口江岸區(qū)的巴公房子,這座1901年建成的文藝復興式老樓,是萬里茶道的重要見證。修繕時,團隊面臨巨大挑戰(zhàn):既要“修舊如舊”,又要滿足現(xiàn)代酒店功能。團隊將破損紅磚送往同濟大學材料力學實驗室分析,按風化程度分級修復,古法燒制的新磚與舊磚交錯砌筑;復興榫卯拼接工藝,木樓梯經(jīng)防火碳化處理后保留原始雕花,讓百年建筑肌理分毫畢現(xiàn)。

“我們不是在建造一個新酒店,而是在呵護一段仍在呼吸的歷史?!蔽錆h風貌巴公邸酒店總經(jīng)理許丹說。去年底,巴公房子保護修繕工程獲得2025年度全國優(yōu)秀工程勘察設計獎傳統(tǒng)建筑設計一等獎。如今,住在復古套房里,游客可以觸摸到百年城市肌理……

一江之隔,在武昌小龜山山麓,另一種蝶變正在上演。華中小龜山金融文化公園的前身,是中國電建湖北電力工程公司的設備生產(chǎn)基地。20世紀七八十年代,這里機器轟鳴、人聲鼎沸。隨著產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)型,廠房閑置銹蝕,部分被改為倉庫、修理廠,成了“工業(yè)銹帶”。

“我們最大程度維持工業(yè)風貌。汽修廠的大門、紅磚墻、坡屋頂都留了下來。”南國置業(yè)股份有限公司黨委委員童明說。

如今,低矮廠房變身高挑明亮的金融辦公空間。老龍門吊成了藝術(shù)雕塑,“犇?!睆V場述說著工業(yè)往事,80多家金融及相關(guān)機構(gòu)紛紛入駐。2021年開園以來,這些老廠房稅收貢獻超13.5億元,園區(qū)企業(yè)投資規(guī)模約110億元,實現(xiàn)了從“銹帶”到“秀帶”的華麗轉(zhuǎn)身。

在“十五五”開局之年,武漢市住房和城市更新局黨組書記張灼介紹,今年武漢將推進7處歷史建筑保護修繕和3條文旅軸線建設,實現(xiàn)歷史文脈、濱水生態(tài)與現(xiàn)代功能的融合煥新。

“共建共享”破難題:居民成為更新的主角

城市更新中最難啃的“硬骨頭”,往往是那些產(chǎn)權(quán)復雜、利益交織的危舊社區(qū)。

在青山區(qū)新溝橋街道21街“安欣·幸福里”小區(qū),一棟嶄新的住宅樓格外醒目?!?025年12月27日拿的鑰匙,我記得可清楚了!”21街坊危舊房合作改造聯(lián)合社居民理事會會長繆偉帶著記者到了自家的新房樓下。

老街坊們碰面就熱絡地招呼起來:“婆婆,你家裝修到哪一步了?”“快了快了,等搬進來喊你喝茶!”各家傳來的電鉆聲、敲打聲,混著此起彼伏的說笑聲,滿是喬遷新居的期盼??纯妭ヒバ路靠囱b修,老街坊跟了上去,一齊參謀著,剛剛交付的新小區(qū)熙熙攘攘,好不熱鬧。

誰能想到,這里曾是建于20世紀五六十年代的危房片區(qū)?!耙郧皹巧下┧皯舨桓议_,油煙直往屋里灌?!崩献魪堄裉m回憶。拆不起、修不好,怎么辦?

青山區(qū)探索出“住宅合作社”模式,讓住戶自己當家做主、自主改造。僅用四個半月時間,就全面完成134戶居民房屋的簽約、騰退、拆除工作。“我們收集了30多種戶型訴求,跟設計方協(xié)商,必須戶戶南北通透!”繆偉說。

“政府在稅收、規(guī)劃審批上給足優(yōu)惠,還引入青山區(qū)國資平臺安居集團,專門成立安欣公司代建?!毙聹蠘蚪值揽圃飞鐓^(qū)黨委書記劉英說,政府還精準提供過渡住宅、門面等租賃房源,尋找過渡房源140余套。

“原拆原建,不到兩年就交房,真是奇跡!”繆偉感慨。張玉蘭的新家套內(nèi)面積擴大了15平方米,她笑得眉眼彎彎:“正在忙裝修,今年年中就能搬進新家,很期待能住進好房子!”

而在長江新區(qū)的麓客島,“共建共享”有了更廣闊的生態(tài)內(nèi)涵。這里曾是漢口防洪保護圈外的城郊接合部,工業(yè)廠房雜亂、設施落后?!拔覀冊诟脑熘?,將生態(tài)投入作為構(gòu)筑城市長期價值的核心資本?!背啥既f華投資集團武漢事業(yè)部總監(jiān)紀沛杰說。

通過補齊基礎設施短板、重塑生態(tài)與公共空間,如今,蜿蜒的水線上,皮劃艇劃破粼粼波光,蕩漾著水面下的蔥蘢綠意。不遠處的動物農(nóng)場,孩童的歡笑與鹿鳴聲交織,草坪上市民在扎帳篷露營……2000畝公園水系與人的活動深度交融,勾勒出一幅“城水共生、主客共享”的生動畫卷。

自2025年8月試運營以來,麓客島累計吸引游客已超30萬人次。這個集公園休閑、文化旅游、體育運動、科創(chuàng)商服及水系生活配套于一體的新型城市社區(qū),正讓越來越多的人領略到與自然融合的真諦。

人民城市人民建,人民城市為人民。在武漢城市更新中,居民、市場主體與政府等各方凝聚起磅礴合力。依據(jù)規(guī)劃,2025年到2027年,武漢將完成182個片區(qū)城市更新。目前,首批80個片區(qū)已經(jīng)全面啟動,總投資約1308億元。(記者 王建宏 張銳)


編輯:李超