在浙江省寧波市奉化區(qū)的街巷、山海與煙火之間，執(zhí)法正悄然改變模樣。它不再只是規(guī)則的刻度，更是服務(wù)的溫度；不只是管理的剛性，更是共治的智慧。

2025年，寧波市奉化區(qū)綜合行政執(zhí)法局全面推進(jìn)“一隊(duì)一策”行動(dòng)，12支基層執(zhí)法隊(duì)伍立足一方水土、傾聽(tīng)百姓心聲，以“小切口”推動(dòng)“大治理”：

在天妃湖畔，裘村執(zhí)法隊(duì)用“五色分區(qū)”繡出攤販有序、游客舒心的湖岸畫(huà)卷；

在群山環(huán)繞的大堰鎮(zhèn)，執(zhí)法人員化身“云端守護(hù)者”，彎腰搬建材、敲門(mén)查燃?xì)?，讓崎嶇山路成為平安歸途；

在溪口古鎮(zhèn)，執(zhí)法隊(duì)推出“輕舟計(jì)劃”，通過(guò)分級(jí)分類監(jiān)管和“益企談”平臺(tái)，讓企業(yè)感受“無(wú)事不擾、有呼必應(yīng)”的營(yíng)商溫度；

在岳林夜市，“星光計(jì)劃”讓流動(dòng)攤主從“打游擊”走向“安心營(yíng)生”，道路通暢、油煙規(guī)范，煙火氣里有了文明底色……

這些源于一線、成于創(chuàng)新的實(shí)踐，既有科技賦能的精度，也有人文關(guān)懷的厚度；既破解了治理難題，更贏得了民心認(rèn)同。它們共同勾勒出一幅“規(guī)范有序、包容溫暖、活力共生”的現(xiàn)代城市治理圖景。

岳林“星光計(jì)劃”

從“打游擊”到“共閃耀”的夜市治理新路

“現(xiàn)在有了固定點(diǎn)位，老客好找、生意安穩(wěn)，再也不用東躲西藏了！”整潔的餐車旁，一位攤主邊整理食材邊笑著說(shuō)。這番煙火氣里的從容，源于岳林街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)推出的“星光計(jì)劃”。曾經(jīng)的長(zhǎng)汀東路，流動(dòng)攤販聚集、交通受阻、環(huán)境雜亂，成為城市治理的痛點(diǎn)。執(zhí)法隊(duì)沒(méi)有選擇“一趕了之”，而是深入調(diào)研周邊居民需求與攤販實(shí)際困難，最終在瑞凌大廈北側(cè)停車場(chǎng)開(kāi)辟出一片合法經(jīng)營(yíng)區(qū)。夜市雖小，治理卻見(jiàn)真章。

執(zhí)法人員化身“夜間管家”進(jìn)行動(dòng)態(tài)服務(wù)與監(jiān)管

執(zhí)法隊(duì)創(chuàng)新推行“四定一退”管理機(jī)制：定區(qū)域：每個(gè)攤位界限清晰，不越線、不擴(kuò)面；定時(shí)間：統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)段（晚6時(shí)至11時(shí)），不擾民、不超時(shí)；定攤主：實(shí)名登記、人攤對(duì)應(yīng)，責(zé)任到人；定標(biāo)準(zhǔn)：衛(wèi)生、安全、環(huán)保全面規(guī)范，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)標(biāo)桿；退出機(jī)制：對(duì)屢次違規(guī)、整改不力的攤主實(shí)行有序退出，保持整體品質(zhì)。通過(guò)公開(kāi)報(bào)名、公平抽簽，15戶符合條件的攤主在此“安家”。執(zhí)法人員化身“夜間管家”，以“綜合查一次”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)服務(wù)與監(jiān)管；攤主簽訂自律承諾，第三方協(xié)同維護(hù)，形成共治共享的良好生態(tài)。如今的夜市，道路通暢、油煙規(guī)范，成為職工下班后的暖胃去處，更讓攤主們從“提心吊膽”走向“心安理得”。

江口“空地聯(lián)勤”

“天眼”守護(hù)煙火長(zhǎng)明

暮色四合，華燈初上，“亞德客網(wǎng)紅夜市”在漸濃的夜色中醒來(lái)?？炯苌嫌椭p響，糖水?dāng)偳皼鲆馇呷?，人聲與樂(lè)聲交織，一條街仿佛流淌著光的河、香的霧、鮮活的生氣。然而，當(dāng)人氣攀升為“網(wǎng)紅”，秩序與安全的壓力也隨之而來(lái)。人流擁擠、攤點(diǎn)溢出、噪聲擾民……如何既保留這動(dòng)人的煙火，又守住文明的底線？

開(kāi)展“空地聯(lián)勤”立體化監(jiān)管

江口街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)選擇了“疏管結(jié)合、科技賦能、服務(wù)同行”的治理路徑。執(zhí)法隊(duì)創(chuàng)新巡查模式，開(kāi)展“空地聯(lián)勤”立體化監(jiān)管。地面上，執(zhí)法人員步巡其間，動(dòng)態(tài)疏導(dǎo)人流、調(diào)解糾紛、即時(shí)糾違；天空中，無(wú)人機(jī)化身為“天眼”，實(shí)時(shí)回傳全景畫(huà)面，精準(zhǔn)識(shí)別擁堵點(diǎn)位、安全隱患與違規(guī)行為。這種“地面巡查+空中鷹眼”的配合，實(shí)現(xiàn)了全時(shí)段覆蓋、全區(qū)域感知、全流程響應(yīng)，讓管理從“被動(dòng)處置”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，從“單線執(zhí)法”升維為“智慧共治”。江口“空地聯(lián)勤”以智慧賦能治理，用共情托舉煙火。

裘村“五色圖景”

色彩分區(qū)繡出天妃湖新畫(huà)卷

晨光中的天妃湖，水波輕漾，身著湛藍(lán)制服的執(zhí)法人員已穿行于湖畔步道之間。燒烤攤主老李正麻利地?cái)[弄著滋滋作響的肉串，車身明凈的食品安全標(biāo)識(shí)在朝暉下格外醒目，空氣中浮動(dòng)著淡淡的炭火香氣。

執(zhí)法人員規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放

這井然有序的景象，源于裘村鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)推行的“五色分區(qū)”治理模式。執(zhí)法隊(duì)摒棄簡(jiǎn)單的“一禁了之”，依托景區(qū)整體規(guī)劃，將攤區(qū)科學(xué)劃分為五個(gè)功能鮮明的板塊：紅區(qū)規(guī)范餐飲小吃，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一餐車樣式的移動(dòng)美食點(diǎn)讓游客“吃得放心”；黑區(qū)保留并升級(jí)原有的集裝箱集市，引入手作、文創(chuàng)攤位，增添文化韻味；黃區(qū)精心打造時(shí)尚的后備箱集市，吸引年輕創(chuàng)業(yè)者售賣咖啡、甜品、手工藝品；藍(lán)區(qū)開(kāi)辟村民自產(chǎn)自銷平臺(tái)，本地瓜果蔬菜、干貨特產(chǎn)琳瑯滿目；綠區(qū)則為季節(jié)性特色攤販提供靈活空間。從雜亂無(wú)章到有序融合，從影響觀瞻到成為風(fēng)景——“五色分區(qū)”以精細(xì)化分類、人性化治理，實(shí)現(xiàn)了攤販安業(yè)、景區(qū)增色、游客舒心的多贏格局，繪就了一幅動(dòng)靜相宜、煙火與文化共融的湖岸新畫(huà)卷。

松岙“橘香驛站”

小站點(diǎn)托起果農(nóng)致富路

金秋時(shí)節(jié)，松岙鎮(zhèn)的3500畝柑橘綴滿枝頭，空氣里彌漫著清甜的果香。豐收的喜悅背后，一道難題卻隨之浮現(xiàn)：沿海中線等主干道上，橘農(nóng)自發(fā)設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)，大貨車穿梭其間，不僅影響“紅色小鎮(zhèn)”的整潔面貌，更埋下了交通安全隱患。如何讓這份自然的“甜蜜”，平安順暢地從枝頭抵達(dá)市場(chǎng)？

執(zhí)法人員向果農(nóng)開(kāi)展安全宣導(dǎo)

松岙鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)交出了一份充滿溫度的答卷——“橘香驛站”應(yīng)運(yùn)而生。執(zhí)法隊(duì)主動(dòng)踏勘、多方協(xié)調(diào)，最終在沿海中線北側(cè)西岙村附近，精心規(guī)劃出30個(gè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、整潔規(guī)范的臨時(shí)銷售點(diǎn)。這些站點(diǎn)選址科學(xué)，兼顧地形、人流與安全性，不僅為橘農(nóng)遮陽(yáng)擋雨，更通過(guò)“定點(diǎn)、定容、定責(zé)”的柔性管理，實(shí)現(xiàn)了從“無(wú)序散賣”到“有序經(jīng)營(yíng)”的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，一場(chǎng)“護(hù)農(nóng)保暢”協(xié)同行動(dòng)同步展開(kāi)。執(zhí)法隊(duì)聯(lián)動(dòng)交警、派出所等多部門(mén)，在重點(diǎn)路段增派執(zhí)勤力量，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)與治安巡查，并積極開(kāi)展安全宣傳，引導(dǎo)果農(nóng)與顧客遵守秩序、文明交易。如今，“橘香驛站”已成為一道溫暖的風(fēng)景：攤點(diǎn)整齊有序，道路通暢安全，橘農(nóng)臉上洋溢著踏實(shí)笑容，過(guò)往車輛與顧客也能安心停留、放心選購(gòu)?！伴傧泱A站”托起的，不僅是果農(nóng)的增收路，更是一座小鎮(zhèn)在發(fā)展與秩序、人情與規(guī)則之間，尋得的溫暖平衡。

市井長(zhǎng)巷，聚攏來(lái)是煙火，攤開(kāi)來(lái)是畫(huà)卷。這里有用色彩分區(qū)繡出湖山新境的“裘村五色圖景”，也有讓流動(dòng)星火匯聚成光的“岳林星光計(jì)劃”；既有托起果農(nóng)甜蜜生計(jì)的“松岙橘香驛站”，也有以科技守護(hù)人間煙火的“江口空地聯(lián)勤”。從混亂到有序，從管理到共治，每一處細(xì)微的轉(zhuǎn)變，都在訴說(shuō)著執(zhí)法為民的厚度與城市的溫度。（周寧寧）

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