2025年，是河南省洛陽市退役軍人工作承前啟后、提質(zhì)增效的關(guān)鍵一年。

這一年，洛陽系統(tǒng)推進(jìn)擁軍支前“王牌”、思政教育“名牌”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)“品牌”，以及優(yōu)撫褒揚(yáng)“招牌”、權(quán)益維護(hù)“底牌”五項(xiàng)工程，把零散經(jīng)驗(yàn)升格為系統(tǒng)打法，把單點(diǎn)突破匯聚為整體優(yōu)勢。

從保障備戰(zhàn)打仗到服務(wù)地方發(fā)展，從政策落實(shí)到精神引領(lǐng)，“五張牌”相互支撐、協(xié)同發(fā)力，交出了一份部隊(duì)放心、退役軍人滿意、社會(huì)認(rèn)可的高質(zhì)量發(fā)展答卷。

回望來路，成效已然可見；面向未來，路徑更加清晰。

“王牌”引領(lǐng)，擁軍支前

如果說退役軍人工作有“壓艙石”，那一定是擁軍支前。

洛陽把這張“王牌”，打在了制度設(shè)計(jì)上，也打在了實(shí)戰(zhàn)能力上。

近年來，洛陽市創(chuàng)新實(shí)施“雙擁‘五個(gè)一’”工作法——一把手主抓、一條線貫穿、一攬子統(tǒng)籌、一張網(wǎng)互動(dòng)、一盤棋推進(jìn)，構(gòu)建起黨政主導(dǎo)、軍地互動(dòng)、社會(huì)支持、全民參與的新時(shí)代雙擁格局。

在基層，“一部兩站”融合共建成為亮點(diǎn)。武裝部、征兵工作站、退役軍人服務(wù)站深度聯(lián)動(dòng)，把征兵、安置、服務(wù)一體推進(jìn)，打通了服務(wù)官兵、服務(wù)老兵的“最后一公里”。在社區(qū)，在鄉(xiāng)村，服務(wù)站不僅是窗口，更是陣地。

向戰(zhàn)為戰(zhàn)，能力為先。

洛陽以軍供保障體系建設(shè)為抓手，讓“鍋碗瓢盆”真正成為保障戰(zhàn)斗力的“后勤武器”。

洛陽連續(xù)九次榮獲“全國雙擁模范城”，并非偶然。它源于把擁軍支前從“應(yīng)急事項(xiàng)”變成“常態(tài)能力”的系統(tǒng)建設(shè)。

“名牌”鑄魂，思政引領(lǐng)，凝聚奮進(jìn)力量

工作要走遠(yuǎn)，思想必須先行。

洛陽把退役軍人思政工作當(dāng)作“名牌”來打造，既不懸空，也不說教，而是讓教育“進(jìn)場景、進(jìn)生活、進(jìn)實(shí)踐”。

制度先行，框架先立。

洛陽出臺(tái)加強(qiáng)退役軍人思想政治工作的系統(tǒng)性文件，明確教育內(nèi)容、工作機(jī)制和責(zé)任鏈條，構(gòu)建起“六員聯(lián)動(dòng)”思政體系，讓思政工作不再是“單兵作戰(zhàn)”。

在陣地建設(shè)上，洛陽把“紅色資源”變成“思政課堂”。從烈士紀(jì)念設(shè)施到老兵驛站，從社區(qū)食堂到鄉(xiāng)村庭院，理論宣講不拘形式、因地制宜。老兵宣講團(tuán)走到哪里，課堂就設(shè)到哪里，用親歷故事講清“為什么當(dāng)兵、為什么奉獻(xiàn)、為什么繼續(xù)奮斗”。

更重要的是，思政工作與作用發(fā)揮緊密結(jié)合?！氨痹l(xiāng)村振興一線，“兵教師”走進(jìn)中小學(xué)課堂，“戎耀河洛”志愿服務(wù)隊(duì)活躍在基層治理現(xiàn)場——這些鮮活實(shí)踐，讓思政從“軟引導(dǎo)”轉(zhuǎn)化為“硬支撐”。

在洛陽，思政教育不是單向灌輸，而是價(jià)值共鳴；不是階段性活動(dòng)，而是貫穿全程的精神底色。

“品牌”賦能，就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激活“迷彩力量”

脫下軍裝，走向社會(huì)，路是否順暢，直接關(guān)系退役軍人的獲得感，也關(guān)系城市的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

洛陽用“戎創(chuàng)河洛”這一品牌，給出了系統(tǒng)答案。

圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)，洛陽探索形成“五位一體”工作法：培訓(xùn)造血、精準(zhǔn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化，以及金融支持、數(shù)字賦能同步推進(jìn)。從適應(yīng)性培訓(xùn)到學(xué)歷提升，從專崗招錄到訪企拓崗，從軍創(chuàng)園區(qū)到產(chǎn)業(yè)鏈融入，一條全鏈條服務(wù)路徑逐漸清晰。

在產(chǎn)業(yè)一線，越來越多軍創(chuàng)企業(yè)從“單兵突進(jìn)”走向“集群發(fā)展”；在鄉(xiāng)村振興中，“兵支書”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、治理雙提升；在新興賽道上，退役軍人創(chuàng)業(yè)者把執(zhí)行力、紀(jì)律性轉(zhuǎn)化為市場競爭力。

就業(yè)不是簡單“有崗位”，而是“人崗相適、持續(xù)發(fā)展”。創(chuàng)業(yè)也不是“給補(bǔ)貼就算完”，而是“陪著跑一程”。

這正是“戎創(chuàng)河洛”的含金量所在。

“招牌”暖心，優(yōu)撫褒揚(yáng)，營造尊崇氛圍

一枚優(yōu)待證，折射一座城的溫度。

洛陽以“把好五個(gè)關(guān)口”為抓手，把優(yōu)撫褒揚(yáng)從“政策落實(shí)”推進(jìn)到“體系運(yùn)行”。審批更精準(zhǔn)、資金更安全、管理更規(guī)范，以及激勵(lì)更有力、環(huán)境更溫暖，讓尊崇不流于形式。

退役軍人優(yōu)待證應(yīng)用場景持續(xù)拓展，景區(qū)、交通、醫(yī)療、商超等領(lǐng)域全面覆蓋；紅色服務(wù)站、“親情服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等創(chuàng)新舉措，讓優(yōu)撫對(duì)象少跑腿、好辦事；烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)、英烈事跡宣傳、代祭掃等服務(wù)，讓精神傳承有形有感。

尊崇，不只是禮遇，更是一種價(jià)值確認(rèn)。

“底牌”固基，權(quán)益維護(hù)，筑牢法治防線

底牌，決定系統(tǒng)的安全邊界。

洛陽以“加減乘除”工作法為抓手，在權(quán)益維護(hù)上持續(xù)用力：服務(wù)做加法、問題做減法、效能做乘法、堵點(diǎn)做除法。

通過“五指成拳”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)；通過“多元化解+法治保障”，把矛盾化解在基層、化解在萌芽；通過法律援助、心理疏導(dǎo)、就業(yè)幫扶等綜合手段，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)維權(quán)”向“主動(dòng)暖心”轉(zhuǎn)變。

依法有力度，情感有溫度，是這張“底牌”的核心特質(zhì)。

數(shù)據(jù)，是最有力的注腳。

洛陽市設(shè)立起400余家“擁軍門店”，社會(huì)化擁軍熱潮澎湃；1570名思想政治指導(dǎo)員活躍在思政教育一線，支撐起全市退役軍人思政教育的“四梁八柱”；2024年累計(jì)舉辦各種招聘活動(dòng)52場，推動(dòng)2500余名退役軍人達(dá)成就業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與退役軍人“精準(zhǔn)對(duì)接”；制發(fā)退役軍人優(yōu)待證23.5萬張，惠軍政策精準(zhǔn)落實(shí)；建起2936個(gè)退役軍人服務(wù)中心（站），實(shí)現(xiàn)退役軍人在“家門口”辦事。

“五張牌”，是對(duì)“五好”“兩讓”重要指示的堅(jiān)決貫徹——擁軍支前夯實(shí)根基，思政引領(lǐng)凝心鑄魂，就業(yè)創(chuàng)業(yè)釋放動(dòng)能，優(yōu)撫褒揚(yáng)營造氛圍，權(quán)益維護(hù)守住底線，它們共同構(gòu)成洛陽退役軍人工作的整體邏輯。

“五張牌”，是方法論，更是價(jià)值觀。它們背后，是洛陽對(duì)“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”的堅(jiān)定回應(yīng)。

2026年，洛陽退役軍人事務(wù)工作將立足加快建強(qiáng)中原城市群副中心城市發(fā)展大局，聚焦市委、市政府的重大問題、制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題、退役軍人急難愁盼問題，精準(zhǔn)把握“十五五”退役軍人工作的著力重點(diǎn)，持續(xù)深化“五張牌”工程。圍繞備戰(zhàn)打仗精準(zhǔn)保障、思政教育深度融合、“戎創(chuàng)”生態(tài)能級(jí)提升，以及優(yōu)待證場景智慧化拓展、權(quán)益維護(hù)機(jī)制法治化等重點(diǎn)方向，進(jìn)一步打響“戎耀河洛”退役軍人服務(wù)品牌。

如今，24萬退役軍人正以“時(shí)不我待”的奮斗姿態(tài)，融入城市發(fā)展、基層治理和現(xiàn)代化建設(shè)之中。這份力量，穩(wěn)重而可靠，正成為洛陽高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的“底色”。（左朝陽）

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