2025年以來，浙江省寧波市市場監(jiān)管部門立足監(jiān)管實踐，制定《服務型執(zhí)法辦案工作指南》，創(chuàng)新構建“案前精準研判、案中規(guī)范執(zhí)法、案后增值服務”全鏈條執(zhí)法服務機制，推動市場監(jiān)管從傳統(tǒng)“查罰”模式向“服務+監(jiān)管”融合模式轉型，在守護市場秩序與助力經營主體發(fā)展間找到最優(yōu)平衡點，以法治溫度護航經濟社會高質量發(fā)展。2025年全市市場監(jiān)管領域查處違法案件10607件，同比減少7.95%，罰沒款8972.34萬元，同比減少29.21%。其中，依法辦理從輕、減輕、免予處罰案件6727件，占比達63.42%，“寬嚴相濟”的執(zhí)法導向充分彰顯。

案前前瞻防控 筑牢源頭治理防線

寧波市市場監(jiān)管部門聚焦源頭預防與精準發(fā)力，通過機制共建、靶向整治增強執(zhí)法前瞻性與有效性，從源頭上化解市場風險。針對食品、藥品及跨境電商等領域新型違法行為特點，優(yōu)化跨部門協(xié)同治理機制，切實維護市場秩序、本土品牌權益。2025年6月，針對出口企業(yè)“貨標分離”規(guī)避《中華人民共和國商標法》規(guī)定的新型侵權行為（即未貼標產品與商標標識分離報關出口，關鍵貼標環(huán)節(jié)置于境外以規(guī)避監(jiān)管），市場監(jiān)管部門聯動公安、海關成立臨時指揮部，成功查獲無標音箱400套及配套侵權標識一批，有力震懾跨境侵權亂象。同時，優(yōu)化“利刃”行動觸發(fā)機制，融合“監(jiān)管+執(zhí)法”與數據篩查手段，壓減現場檢查頻次，實現“對違法者震懾、對守法者不擾”。其中，“利刃2號”氣瓶檢驗機構專項行動，結合證后監(jiān)管開展檢查，現場檢查頻次下降50%、線索成案率提升23.5個百分點；“利刃3號”涉老會銷整治聚焦私域直播保健品違法亂象，縮減檢查主體22%，累計結案27件、罰沒款180.57萬元，切實守護老年群體合法權益。

案中規(guī)范引領 夯實執(zhí)法公信力根基

瞄準基層執(zhí)法統(tǒng)一性、說理充分性等關鍵訴求，寧波市市場監(jiān)管部門以程序規(guī)范、說理示范為抓手，全面提升執(zhí)法規(guī)范性與公信力。以“預防為主、輕微免罰、簡案快辦、要案嚴處、類案同治”為導向，制定《服務型執(zhí)法辦案工作指南》，創(chuàng)新采用“項目化管理+揭榜掛帥”機制，將執(zhí)法研判、程序規(guī)范、監(jiān)督、保障等關鍵環(huán)節(jié)分解為18項具體任務，形成標準化項目包，通過規(guī)范程序引導區(qū)縣局承接落實，確保指南精準落地。在執(zhí)法全過程中，嚴格落實《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》“八個嚴禁”“十個不得”要求，推行全過程說理執(zhí)法，要求執(zhí)法干部講明事實“事理”、講清法律“法理”、講透裁量“情理”，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。25年，全市行政處罰案件當事人主動履行率達98.2%，實現行政復議零糾錯、行政訴訟零敗訴，執(zhí)法公信力持續(xù)提升。

案后賦能發(fā)展 延伸服務型執(zhí)法價值

緊扣經營主體信用修復、執(zhí)法執(zhí)行減負等迫切期盼，寧波市市場監(jiān)管部門通過流程優(yōu)化、執(zhí)行柔化，為經營主體提供增值服務、助力輕裝上陣。堅持處罰與教育相結合，充分運用數字化手段，在全省率先上線信用修復AI助手，智能生成包含行政處罰信息等3類67項內容的修復申請標準化模板，經營主體可通過“一鍵修復”自動調取相關記錄，實現失信信息全流程可控可溯。該功能上線以來，累計完成智能修復2136件，辦理時限壓縮80%以上。針對罰沒款長期未結既影響執(zhí)法權威又制約企業(yè)經營的難題，聯合司法機關探索罰沒款執(zhí)行協(xié)議機制，對符合條件案件依法適用分期繳納、減免加處罰款或滯納金等柔性措施。2025年，該市通過執(zhí)行協(xié)議分期繳納罰沒款54件、金額336萬元，減免加處罰款或滯納金13件、金額78萬元。其中，寧波市象山縣創(chuàng)新構建“市監(jiān)預審—鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）復核—檢察審核—法院裁定”全流程執(zhí)行模式，為3家經營主體減免款項5.5萬元，同時明確若再發(fā)生相同違法行為則恢復減免款項執(zhí)行，既彰顯執(zhí)法柔性，又守住監(jiān)管底線。

寧波市市場監(jiān)管部門以全鏈條服務型執(zhí)法機制為抓手，將服務理念貫穿執(zhí)法全過程，既筑牢市場監(jiān)管法治防線，又釋放助企發(fā)展政策紅利，為打造法治化營商環(huán)境、推進治理能力現代化提供了可復制的實踐經驗。下一步，寧波市市場監(jiān)管部門將持續(xù)深化服務型執(zhí)法改革，優(yōu)化執(zhí)法服務舉措，以法治力量護航市場主體高質量發(fā)展。（姚楨）

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