嘉賓代表現(xiàn)場連線回訪涉案當(dāng)事人。（受訪單位供圖）

“您好，請(qǐng)問工作人員在執(zhí)法過程中是否存在濫用職權(quán)、任性執(zhí)法等不當(dāng)行為？”“您對(duì)之前的案件辦理過程滿意嗎？”……12月18日上午，一場形式新穎的行政執(zhí)法案件集中回訪活動(dòng)在西安市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)舉行。

由西安鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院、檢察院、司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等組成的回訪嘉賓，與全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法部門的工作人員一起隨機(jī)抽取案件、現(xiàn)場連線，與涉案當(dāng)事人對(duì)已辦理案件進(jìn)行深入回訪，為行政執(zhí)法工作“把脈問診”。

嘉賓代表隨機(jī)抽取案件

現(xiàn)場連線回訪執(zhí)法情況

“開始抽取案件……停！”在當(dāng)天舉辦的行政執(zhí)法案件集中回訪活動(dòng)中，嘉賓代表們將目光聚焦在電子屏幕上，隨機(jī)抽取全市執(zhí)法機(jī)構(gòu)2025年辦結(jié)的1470件普通程序行政處罰案件，現(xiàn)場視頻連線進(jìn)行回訪。

“您好，請(qǐng)問您對(duì)這次執(zhí)法滿意嗎？”“工作人員是否主動(dòng)對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行宣講，您是否認(rèn)識(shí)到了違法行為的危害性？”……回訪過程中，一個(gè)個(gè)犀利且針對(duì)性極強(qiáng)的問題接踵而至。鏡頭另一端，涉案經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人坦誠作答，細(xì)數(shù)執(zhí)法人員的規(guī)范舉措，也直言整改過程中遇到的困惑與收獲。嘉賓們緊盯細(xì)節(jié)追問，既核實(shí)了執(zhí)法程序的規(guī)范性，也傾聽企業(yè)的真實(shí)訴求，一旁的市場監(jiān)管執(zhí)法人員則認(rèn)真記錄。

這場隨機(jī)抽案、現(xiàn)場連線的回訪，打破了“紙上回訪”“電話回訪”的局限，讓行政執(zhí)法的全過程在陽光下“晾曬”，既用第三方監(jiān)督倒逼執(zhí)法規(guī)范，也讓企業(yè)的心聲有了直接傳遞的渠道，真正實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法力度與溫度的有機(jī)統(tǒng)一。

“本次回訪活動(dòng)，讓我深刻感受到我們的執(zhí)法已從‘單純處罰’到‘服務(wù)與指導(dǎo)并重’的轉(zhuǎn)變。特別是針對(duì)輕微的違規(guī)行為，監(jiān)管部門不僅給予糾錯(cuò)空間，并指導(dǎo)我們建立長效整改機(jī)制，給足了我們發(fā)展的信心?！逼髽I(yè)代表孫璐璐深有感觸地說。

座談交流環(huán)節(jié)中，與會(huì)人員圍繞現(xiàn)場回訪情況、經(jīng)營主體反饋問題和意見建議措施、行政復(fù)議訴訟、強(qiáng)化行刑銜接、聚焦行業(yè)發(fā)展等踴躍建言獻(xiàn)策。

“三位一體”事后回訪模式

讓經(jīng)營主體從“怕檢查”到“盼服務(wù)”

在日常執(zhí)法工作中，如何把控好監(jiān)督執(zhí)法的剛性力度和服務(wù)發(fā)展的柔性溫度，一直是市場監(jiān)管部門努力探索的目標(biāo)。

當(dāng)天活動(dòng)中，西安市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人說，今年8月，西安市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)創(chuàng)新構(gòu)建了“紀(jì)檢+法制+執(zhí)法機(jī)構(gòu)”三位一體行政執(zhí)法事后回訪模式，通過電話問詢、書面問卷、實(shí)地走訪等靈活形式，開展案件要素“回頭查”、相關(guān)事項(xiàng)“回頭看”、涉案主體“回頭訪”、相關(guān)人員“回頭問”，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)、問題復(fù)盤與信用修復(fù)。

回訪中，工作人員聚焦事后服務(wù)問診，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為市場主體提供釋法、普法宣傳和警示教育，開展市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，“對(duì)癥下藥”規(guī)范經(jīng)營行為；聚焦事后整改，核查行政處罰內(nèi)容、責(zé)令整改項(xiàng)目履行情況，對(duì)未完成的整改項(xiàng)督促落實(shí)，針對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性、代表性問題及時(shí)會(huì)診分析，定期向?qū)俚乇O(jiān)管部門通報(bào)案件辦理情況，形成“執(zhí)法+監(jiān)管”合力；聚焦程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，嚴(yán)格查擺行政執(zhí)法是否遵循法定程序，是否落實(shí)“包容審慎、柔性執(zhí)法、首違不罰”等服務(wù)型執(zhí)法要求；聚焦辦案遵規(guī)守紀(jì)，重點(diǎn)關(guān)注執(zhí)法方式不文明、“吃拿卡要”、辦關(guān)系案人情案、亂作為不作為、逐利執(zhí)法等問題。

據(jù)悉，該回訪機(jī)制運(yùn)行以來，已累計(jì)回訪各類行政處罰案件164件，實(shí)現(xiàn)了行風(fēng)建設(shè)、辦案效能、群眾滿意度“三提升”，行政復(fù)議被糾錯(cuò)率、行政訴訟敗訴率“兩下降”，執(zhí)法部門從“重處罰”到“強(qiáng)服務(wù)”，經(jīng)營主體從“怕檢查”到“盼指導(dǎo)”，有效實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。（記者 南江遠(yuǎn)）