11月28日，浙江省首屆基層治理現(xiàn)代化與浙江經(jīng)驗(yàn)研討會(huì)在浙江傳媒學(xué)院杭州錢塘校區(qū)舉行。研討會(huì)以“利民為本 多元共治”為主題，來(lái)自基層治理一線的實(shí)踐者與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者齊聚一堂，共同探討浙江基層治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新路徑。寧波市奉化區(qū)綜合行政執(zhí)法局“益企+”服務(wù)體系亮相圓桌對(duì)話，以其“無(wú)事不擾、管住風(fēng)險(xiǎn)、有需必應(yīng)”的實(shí)踐探索獲評(píng)2025浙江基層社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新示范案例，成為浙江優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)注腳。

“圓桌對(duì)話”現(xiàn)場(chǎng)

“益企+”服務(wù)體系獲評(píng)2025浙江基層治理實(shí)踐創(chuàng)新示范案例

營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，奉化區(qū)綜合行政執(zhí)法局始終錨定“政府減負(fù)、企業(yè)增效”這一核心目標(biāo)，打破“重管理輕服務(wù)”的思維定勢(shì)，創(chuàng)新構(gòu)建了“益企+”服務(wù)體系，通過(guò)“益企談、益企服、益企查”三維聯(lián)動(dòng)，用“談”聽(tīng)訴求、用“服”解難題、用“查”防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境從“政府主導(dǎo)”向“政企共治”深度轉(zhuǎn)型。

“益企談”架起連心橋，讓政企溝通雙向互動(dòng)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵在于變政府“單向施策”為企業(yè)“共同參與”，讓企業(yè)從“旁觀者”成為“參與者”。奉化區(qū)綜合行政執(zhí)法局創(chuàng)新打造“圓桌談、上門談、碼上談”立體化溝通矩陣，確保企業(yè)“說(shuō)話有人聽(tīng)、訴求有人應(yīng)、難題有人幫”。每季度召開(kāi)的“圓桌談”，因地制宜設(shè)定主題，聚焦餐飲、文旅、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，邀請(qǐng)重點(diǎn)企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會(huì)坐下來(lái)，面對(duì)面聽(tīng)訴求納建議，并轉(zhuǎn)化為優(yōu)化檢查計(jì)劃、調(diào)整監(jiān)管模式的具體舉措。目前已開(kāi)展圓桌談10次，累計(jì)解決企業(yè)問(wèn)題62個(gè)?！吧祥T談”通過(guò)相關(guān)執(zhí)法部門組建聯(lián)合指導(dǎo)隊(duì)“上門”送服務(wù)、送政策，將“法護(hù)營(yíng)商十二策”等工具包精準(zhǔn)推送，讓“人找服務(wù)”變?yōu)椤胺?wù)找人”。11次上門服務(wù)覆蓋了印刷、儀器儀表等多個(gè)行業(yè)?！按a上談”則通過(guò)專屬二維碼實(shí)現(xiàn)訴求響應(yīng)“零延遲”，徹底打通政企溝通“最后一公里”。

“益企服”當(dāng)好護(hù)航員，讓規(guī)范治理前置發(fā)力

“執(zhí)法的目的不是處罰多少，而是幫助企業(yè)規(guī)范多少?！北诌@一理念，奉化區(qū)綜合行政執(zhí)法局推動(dòng)服務(wù)端口前移，打造“線上+線下”雙軌預(yù)約機(jī)制，創(chuàng)新推行“企業(yè)點(diǎn)單、部門上門”服務(wù)模式，即企業(yè)需要什么服務(wù)、想解決什么難題，可直接通過(guò)線上寧波市企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)或線下12個(gè)鎮(zhèn)街執(zhí)法隊(duì)預(yù)約窗口提出需求，部門組團(tuán)上門指導(dǎo)服務(wù)。目前已為120余家企業(yè)建立專屬檔案，開(kāi)展入企指導(dǎo)482次，覆蓋20個(gè)行業(yè)，解決實(shí)際難題542個(gè)。針對(duì)復(fù)雜疑難問(wèn)題，跨部門聯(lián)合指導(dǎo)隊(duì)量身定制“一企一策”幫扶方案，變“事后處罰”為“事前指導(dǎo)”。

“益企查”瞄準(zhǔn)監(jiān)管靶，讓精準(zhǔn)監(jiān)管提質(zhì)增效

聚焦企業(yè)反映的“重復(fù)檢查、多頭檢查、隨意檢查”痛點(diǎn)，奉化區(qū)綜合行政執(zhí)法局推動(dòng)行政執(zhí)法從“粗放干預(yù)”向“精準(zhǔn)賦能”轉(zhuǎn)變。一是統(tǒng)籌計(jì)劃，為檢查“瘦身”。將240項(xiàng)計(jì)劃精簡(jiǎn)至148項(xiàng)，壓減近四成。同時(shí)深化“綜合查一次”機(jī)制，整合檢查對(duì)象、時(shí)間與方式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。二是數(shù)字賦能，智能統(tǒng)籌監(jiān)管。依托上線的“省級(jí)行政檢查計(jì)劃管理數(shù)字應(yīng)用”，通過(guò)智能比對(duì)等功能，實(shí)現(xiàn)檢查計(jì)劃的科學(xué)高效統(tǒng)籌。三是分級(jí)分類，精準(zhǔn)投放資源。建立基于企業(yè)信用與風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，將超過(guò)70%的監(jiān)管資源集中于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，使中高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提升18.3%，確保監(jiān)管“不缺位、不越位”。四是科技巡查，推行“無(wú)感監(jiān)管”。通過(guò)建設(shè)無(wú)人機(jī)智能巡檢機(jī)場(chǎng)，布設(shè)29條日常航線，覆蓋11類應(yīng)用場(chǎng)景，以非接觸式巡檢替代部分人工檢查，累計(jì)減少現(xiàn)場(chǎng)檢查340余次，精準(zhǔn)識(shí)別違法線索2000余條，有效破解了傳統(tǒng)人工巡查“發(fā)現(xiàn)滯后、干預(yù)被動(dòng)”的難題。

截至目前，奉化區(qū)涉企檢查戶次同比下降34.12%，累計(jì)減少企業(yè)干擾4387戶次，這組數(shù)據(jù)背后，是監(jiān)管理念的深刻變革，是服務(wù)模式的持續(xù)創(chuàng)新，更是政企同心、共促發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，本質(zhì)上是一場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的自我革命，需要始終把企業(yè)需求放在首位，用法治的“硬度”筑牢公平底線，用服務(wù)的“溫度”釋放發(fā)展活力。（周寧寧 竺斐）