11月19日中午，CCTV13《法治在線》播出浙江省寧波市縱深推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作，優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范涉企行政檢查，加強行政檢查計劃統(tǒng)籌情況，報道了寧波市鎮(zhèn)海區(qū)九龍湖鎮(zhèn)“預約式”指導服務為企業(yè)免費“體檢”的典型做法。

在寧波“預約式”行政指導服務工作指引下，鎮(zhèn)海區(qū)綜合執(zhí)法指導辦聚焦企業(yè)發(fā)展需求，以“綜合查一次”為抓手，推出自主預約“點單”服務，實現(xiàn)一戶一單對癥下藥，推動執(zhí)法從“事后處罰”向“事前預防”轉(zhuǎn)變。為九龍湖民宿老板卸下“檢查負擔”，根據(jù)“農(nóng)家樂（民宿）監(jiān)管一件事”事項清單，對民宿進行全面體檢，實現(xiàn)監(jiān)管力度與服務溫度的雙贏。

獨家定制清單，企業(yè)“體檢”更全面

針對鎮(zhèn)海區(qū)對（農(nóng)家樂）民宿的監(jiān)管需求，結合（民宿）自主填寫的預約指導服務申請單。鎮(zhèn)海區(qū)綜合執(zhí)法指導辦統(tǒng)籌公安、市場監(jiān)管等多部門，組建聯(lián)合指導組。根據(jù)行業(yè)場景、風險等級等自身情況，對民宿進行全面體檢，實現(xiàn)民宿需要什么（服務），指導組就給什么（服務）。

“預約式指導服務，每個企業(yè)都可預約，只要企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到難題，我們都會上門服務?！本琵埡?zhèn)綜合行政執(zhí)法隊相關負責人介紹。據(jù)悉，鎮(zhèn)海區(qū)針對不同企業(yè)，梳理出不同的事項清單，只要企業(yè)有體檢需求，相關執(zhí)法部門就會帶著對應清單上門服務，絕對“獨家定制”。

“對癥下藥”指導整改，企業(yè)服務更貼心

行政機關根據(jù)企業(yè)主動提出的規(guī)范指導需求，開展“預約式”行政指導服務，為企業(yè)提供綜合性、預防性的跨部門聯(lián)合指導，幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)問題，改正問題。

那么，問題發(fā)現(xiàn)后怎么辦？對于輕微問題，監(jiān)管部門現(xiàn)場提出整改方案，指導整改；復雜問題，組織多部門聯(lián)合會商，出具具體整改方案；嚴重違法問題，中止指導服務，依法處置。更值得一提的是，鎮(zhèn)海區(qū)于今年推出“雙向預約”。執(zhí)法部門基于歷史執(zhí)法數(shù)據(jù)，梳理高頻違法風險清單，主動對接高風險企業(yè)提供指導。政企互動挖掘需求，通過“益企懇談會”收集企業(yè)隱性需求，積極發(fā)揮行政執(zhí)法服務、教育、引導、規(guī)范功能，實現(xiàn)行政執(zhí)法效能最大化、對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動影響最小化、為民服務效益最優(yōu)化。

源頭預防顯成效，監(jiān)管服務得雙贏

鎮(zhèn)海推出的預約式指導服務。一是破解企業(yè)“不懂法而違法”與執(zhí)法“重處罰輕指導”的矛盾，部分中小微企業(yè)違法源于對法律法規(guī)“不知道、看不懂”；二是破解執(zhí)法“剛性約束”與企業(yè)“柔性需求”的矛盾，傳統(tǒng)檢查中，企業(yè)常因“怕處罰”而隱瞞問題，導致風險積累，如今，通過事前指導服務，將違法風險化解在萌芽狀態(tài)中，變“事后救火”為“源頭防控”。

“職能部門變檢查為指導，增加執(zhí)法溫度，共同打造‘管住風險、無事不擾、有呼必應’的監(jiān)管格局，實現(xiàn)監(jiān)管力度與服務溫度的雙贏?！睋?jù)悉，鎮(zhèn)海約式指導服務取得顯著成效。目前，該區(qū)企業(yè)輕微問題整改率達95%以上；企業(yè)滿意度提升，企業(yè)安全感、獲得感增強；執(zhí)法資源分配更合理，通過“聯(lián)合指導、一次上門”模式，擾企行為大大減少。（林意然）