今年以來，湖北省南漳縣聚焦勞動者維權(quán)“舉證難、周期長、成本高”等痛點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)開展維護(hù)勞動者合法權(quán)益法律援助“安心行動”，以優(yōu)化法律服務(wù)供給為核心，探索構(gòu)建全鏈條、多元化、高效率的維權(quán)保障新體系，贏得群眾一致好評。

織密服務(wù)網(wǎng) 維權(quán)全覆蓋

如何便利群眾就近維權(quán)，少跑路、不跑腿？

南漳縣構(gòu)建實(shí)體平臺“就近辦”、熱線平臺“即時(shí)答”、線上平臺“指尖辦”的維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)群眾“零距離”。

在實(shí)體平臺建設(shè)上，以縣法律援助中心為核心，縱向依托基層司法所建成的11個(gè)法律援助工作站，配備專職聯(lián)絡(luò)員21名，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（區(qū)）服務(wù)全覆蓋；橫向建立“人社+工會+法院+N”勞動爭議多元化解協(xié)作機(jī)制，在各部門設(shè)立12個(gè)駐點(diǎn)工作站，實(shí)現(xiàn)維權(quán)咨詢、糾紛受理、法律援助“一站式”銜接。今年以來，23個(gè)工作站共接待群眾來訪320多人次。

搭建熱線平臺，升級規(guī)范“5244148”法律服務(wù)熱線，每天安排1名援助律師坐班值守，確保來電咨詢“即時(shí)答”“全天候”。建立熱線咨詢臺賬，對農(nóng)民工討薪、工傷賠償?shù)雀哳l問題分類梳理，形成標(biāo)準(zhǔn)化解答模板。今年以來，服務(wù)熱線共解答涉勞動者法律咨詢230余人次，其中農(nóng)民工討薪咨詢160余人次，咨詢響應(yīng)率、解答準(zhǔn)確率均達(dá)100%。

線上平臺“指尖辦”，維權(quán)“不跑腿”。利用“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“中國法律服務(wù)網(wǎng)”，優(yōu)化法律援助線上申請模塊，實(shí)現(xiàn)“申請—受理—審批”全流程線上辦理。針對農(nóng)民工群體特點(diǎn)，簡化線上申請材料，身份證、欠條等材料拍照上傳、線上審批。今年4月，在外務(wù)工的張某通過線上平臺申請討薪援助，工作人員1小時(shí)內(nèi)完成線上審批，當(dāng)日指派律師介入，幫助其成功追回工資1.8萬元，真正實(shí)現(xiàn)“維權(quán)不用跑，服務(wù)送上門”。

構(gòu)建新體系 維權(quán)提效能

優(yōu)化法律服務(wù)供給，構(gòu)建維權(quán)服務(wù)新體系，提升維權(quán)質(zhì)效。

開設(shè)重點(diǎn)群體“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)“零門檻、快審批”。農(nóng)民工討薪、工傷賠償案件，免予審查經(jīng)濟(jì)條件，材料缺失的可先行受理，后續(xù)補(bǔ)齊。建立“當(dāng)日辦結(jié)”機(jī)制，對材料齊全的案件實(shí)現(xiàn)“受理、審批、指派”全流程當(dāng)日完成。今年以來，通過“綠色通道”辦理的16起案件，平均審批時(shí)間由原來的5個(gè)工作日壓縮至4小時(shí)，涉案金額14萬余元。

建強(qiáng)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，高質(zhì)量幫助群眾維權(quán)。全縣從3家律師事務(wù)所精選8名責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)、擅長勞動爭議領(lǐng)域的律師組建專項(xiàng)援助團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，建立法律援助案件質(zhì)量同行評估質(zhì)量管控體系，實(shí)行交叉評估，重點(diǎn)評查證據(jù)收集、庭審應(yīng)對、服務(wù)態(tài)度等8項(xiàng)指標(biāo)。今年開展的首輪案件評查，案件合格率100%，優(yōu)秀率25%。

推行“個(gè)性化工單”管理，精準(zhǔn)匹配維權(quán)需求。創(chuàng)新建立勞動者維權(quán)需求臺賬，對咨詢和申請?jiān)膭趧诱?，詳?xì)記錄訴求類型、行業(yè)特點(diǎn)、證據(jù)情況等信息，形成“一人一單”。針對建筑行業(yè)農(nóng)民工證據(jù)保存意識弱等難點(diǎn)，該縣印制《勞動法律援助維權(quán)和服務(wù)指南》，大力宣傳工傷認(rèn)定、工傷賠償?shù)确煞ㄒ?guī)，增強(qiáng)了維權(quán)群眾保存證據(jù)的法律意識。截至10月，共為70余名維權(quán)勞動者提供了收集證據(jù)指導(dǎo)服務(wù)。

創(chuàng)新新機(jī)制 維權(quán)有合力

構(gòu)建“援調(diào)對接、線索互通、案件聯(lián)辦”協(xié)同機(jī)制，建立“法院+檢察+人社+司法+工會”聯(lián)動體系，創(chuàng)新“法律援助+支持起訴+訴前調(diào)解+多部門協(xié)同”的“三維聯(lián)動”機(jī)制，強(qiáng)化維權(quán)公力支撐，降低維權(quán)時(shí)間成本，打通維權(quán)“全鏈條”通道，形成了強(qiáng)有力的維權(quán)合力生態(tài)圈。

某公司職工廖某等4人，2021年入職從事包紗工作，實(shí)行計(jì)件工資制。2024年3月，公司因經(jīng)營不善通知4人離職，同年8月出具欠條承諾10月11日結(jié)清剩余工資，但直至今年4月仍拖欠工資共計(jì)6.8萬元，4人多次催討無果。因缺乏訴訟經(jīng)驗(yàn)且擔(dān)心舉證困難，前往檢察院尋求幫助。

了解事情原委后，該院立即啟動“支持起訴+法律援助”聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)日將4人引導(dǎo)至縣法律援助中心，并同步開展證據(jù)固定工作。援助中心依托農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”，免予經(jīng)濟(jì)困難審查，在1小時(shí)內(nèi)完成受理審批，并指派專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)的承辦律師第一時(shí)間梳理案情，收集考核記錄、以往工資轉(zhuǎn)賬憑證、公司財(cái)務(wù)流水等關(guān)鍵證據(jù)，最終，法院依法判決公司支付4名勞動者全部拖欠工資。

“法律援助+支持起訴”機(jī)制，既發(fā)揮了援助律師的專業(yè)優(yōu)勢，又借助檢察機(jī)關(guān)的公權(quán)力增強(qiáng)了維權(quán)力度，有效破解了勞動者“舉證難、維權(quán)信心不足”的問題。截至目前，該縣共聯(lián)合辦理支持起訴案件4件，涉案勞動者16人，均實(shí)現(xiàn)勝訴判決，勝訴率100%。

訴前調(diào)解是降低維權(quán)時(shí)間成本的有效途徑。南漳縣法院建立“援調(diào)對接”機(jī)制，對事實(shí)清楚的討薪案件實(shí)行“調(diào)解優(yōu)先”。今年以來，經(jīng)訴前調(diào)解成功的農(nóng)民工討薪法律援助案件達(dá)9件，涉案金額5.2萬元，平均結(jié)案時(shí)間僅22天，較訴訟程序縮短60%以上，為勞動者節(jié)省訴訟費(fèi)、交通費(fèi)等成本約3萬元。

此外，推行“調(diào)解—援助—司法確認(rèn)”全鏈條服務(wù)，對調(diào)解成功的案件，援助律師主動協(xié)助當(dāng)事人申請司法確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，避免“調(diào)解即了、履行不了”的問題。近兩年，共辦理司法確認(rèn)案件10件，涉案金額80余萬元，勞動者平均維權(quán)周期縮短至30天以內(nèi)。

建立月度會商制度，共享用工監(jiān)管、糾紛處理等信息，多部門協(xié)同維權(quán)。今年，南漳縣通過部門協(xié)同化解跨領(lǐng)域勞動糾紛8起，為17名勞動者追回工資及賠償金15萬余元。（趙軍 張琴）