東莞大力推動(dòng)城市管理向現(xiàn)代智慧型轉(zhuǎn)型 管佳 攝

今年5月，在東莞橋頭鎮(zhèn)長青路，一家餐飲店的李老板收到一條短信：“您的櫥柜超出擺放時(shí)限，請及時(shí)收回。”他立即上前將外擺物品收進(jìn)店內(nèi)。這一幕，并非來自人工巡查，而是智慧城管AI識(shí)別系統(tǒng)自動(dòng)捕捉、即時(shí)預(yù)警的結(jié)果。

這不僅是東莞城市智慧治理的生動(dòng)縮影，更是市委部署全域文明建設(shè)工作在基層的迅速響應(yīng)與深度落地。近年來，東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局依托東莞市數(shù)字政府宏觀建設(shè)，建設(shè)了“一個(gè)數(shù)據(jù)底座，城管指揮中心、事件運(yùn)行中心、分析研判中心等三個(gè)賦能中心，行業(yè)運(yùn)行監(jiān)管、綜合業(yè)務(wù)管控、公眾服務(wù)等三大業(yè)務(wù)平臺(tái)”的智慧城管大平臺(tái)，并在“數(shù)據(jù)智能+制度創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動(dòng)下打造出“數(shù)據(jù)跑得快、系統(tǒng)用得好、體制轉(zhuǎn)得穩(wěn)”的數(shù)智城管新生態(tài)，推動(dòng)城市管理實(shí)現(xiàn)“耳聰、目明、手快”。

如今，東莞正用“智慧之眼”守護(hù)城市之美，用“數(shù)字之手”提升治理之效。從環(huán)境衛(wèi)生到城鄉(xiāng)風(fēng)貌，從政府主導(dǎo)到社會(huì)協(xié)同，讓科技融入城市文明血脈中，推動(dòng)城市管理從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代智慧型轉(zhuǎn)型。

“e執(zhí)法”上線，執(zhí)法從“一沓紙”到“一部手機(jī)”　　

“您好，您店的貨架擺到人行道上了，不僅占用公共資源，還存在道路安全隱患……”在茶山鎮(zhèn)街頭，城管執(zhí)法人員翻查東莞城管“e執(zhí)法”記錄了解到，該店已經(jīng)是第三次占道經(jīng)營。隨后，執(zhí)法人員在工作手機(jī)上操作出具《當(dāng)場行政處罰決定書》的同時(shí)，并通過手持式藍(lán)牙打印機(jī)出具《非稅罰款通知書》，生成一張“繳款二維碼”，商戶掃碼即可完成罰款繳納。整個(gè)過程不到10分鐘，全程錄音錄像，執(zhí)法數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。

近年來，東莞城管為貫徹“服務(wù)為先、包容審慎”的柔性執(zhí)法理念，依托粵政易App打造東莞城管“e執(zhí)法”應(yīng)用，科技賦能全省首創(chuàng)的“小微執(zhí)法”工作模式。通過對當(dāng)事人賦綠、黃、紅等“小微三色碼”形式建立評價(jià)狀況記錄，實(shí)現(xiàn)“三教而罰”。

“以前執(zhí)法要帶一沓文書，現(xiàn)在一部手機(jī)、一臺(tái)便攜打印機(jī)就夠了?！睎|莞城管數(shù)字城管科相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，東莞城管“e執(zhí)法”實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕、數(shù)據(jù)全市共享，既規(guī)范執(zhí)法行為，又提升群眾接受度。通過漸進(jìn)式管理，引導(dǎo)商戶主動(dòng)糾錯(cuò)、自覺守法和文明習(xí)慣養(yǎng)成。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年8月底，通過“e執(zhí)法”應(yīng)用辦理的城市管理領(lǐng)域輕微違法民生案件約6.9萬宗。

“一鍵找城管”上線，8萬市民成“城市管家”

露天積水、公廁臟亂、下水口垃圾堵塞……2025年8月以來，東莞全面打響防滅蚊攻堅(jiān)戰(zhàn)，東莞城管啟動(dòng)“防蚊媒·全莞拍”話費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。市民只需打開微信小程序“一鍵找城管”，就可對10項(xiàng)防蚊媒相關(guān)訴求事項(xiàng)進(jìn)行拍照投訴，獲得相應(yīng)積分，兌換話費(fèi)。這一創(chuàng)新舉措極大激發(fā)了全民參與防滅蚊工作的熱情。

“一鍵找城管”公眾服務(wù)平臺(tái)更是全面賦能城市治理的利器。該小程序還提供“一鍵擺攤”“城市便民服務(wù)地圖”“城市議事‘聽’”等便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“科技賦能治理，民生觸手可及”。其中，“城市便民服務(wù)地圖”已上線公廁、公園等11大類共6742個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)位，獲國家、省、市多方媒體點(diǎn)贊推廣；“城市議事‘聽’”互動(dòng)欄目以典型案例展示增強(qiáng)示范效應(yīng)，并配套線下活動(dòng)報(bào)名與二維碼極速登錄通道，真正“讓民意上線、讓治理下沉”。

數(shù)據(jù)顯示，“一鍵找城管”公眾服務(wù)平臺(tái)通過開展“百千萬·全莞拍”“防蚊媒·全莞拍”等市民參與式治理實(shí)踐，吸引超8萬名市民踴躍加入，累計(jì)受理有效案件超70萬宗，有效激發(fā)市民群眾的主人翁意識(shí)，推動(dòng)文明創(chuàng)建融入日常、做在經(jīng)常，為全域文明建設(shè)注入了源源不斷的民智與活力。

“電子聯(lián)單”上線，建筑垃圾全程可溯

在東莞南城，一輛渣土車駛出工地，駕駛員在手機(jī)上點(diǎn)擊“啟運(yùn)”，系統(tǒng)自動(dòng)生成建筑垃圾“電子身份證”——這是東莞推行的建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

過去，建筑垃圾“從哪來、到哪去”難以追蹤。如今，東莞開發(fā)建筑垃圾智能化管理系統(tǒng)，推行電子聯(lián)單，構(gòu)建起“一網(wǎng)統(tǒng)管、三鏈協(xié)同、雙單并軌”的智慧監(jiān)管體系。通過整合施工工地、運(yùn)輸企業(yè)及消納場所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)覽綜合指揮；建立“產(chǎn)生－運(yùn)輸－消納”全鏈條責(zé)任體系，形成建筑垃圾閉環(huán)管理機(jī)制。

截至2025年8月，系統(tǒng)已錄入761個(gè)在建工地、245家運(yùn)輸企業(yè)、32個(gè)消納場所，核銷電子聯(lián)單超39.5萬條，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)生—運(yùn)輸—消納”全鏈條溯源，為東莞全域文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的市容環(huán)境保障。

AI智能監(jiān)測，城市管理“全天候在線”

走進(jìn)東莞智慧城管指揮中心，一塊巨大的數(shù)字大屏實(shí)時(shí)滾動(dòng)著全市超8萬路“雪亮工程”視頻。智慧城管系統(tǒng)配置17種AI識(shí)別算法，集數(shù)據(jù)分析、視頻處理、圖片AI識(shí)別等能力于一體，實(shí)現(xiàn)對占道經(jīng)營、流動(dòng)攤販等執(zhí)法難點(diǎn)問題的自動(dòng)發(fā)現(xiàn)和即時(shí)管理。

同時(shí)，該系統(tǒng)還接入城市公園、垃圾填埋場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、城鎮(zhèn)燃?xì)鈭稣镜葓鏊囊曨l監(jiān)控，并進(jìn)行專題AI識(shí)別，精準(zhǔn)預(yù)警道路積水、區(qū)域入侵、火焰煙霧等緊急狀況，實(shí)現(xiàn)綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測研判，讓預(yù)警跑在災(zāi)害前。目前通過視頻智能分析、系統(tǒng)自動(dòng)告警等非現(xiàn)場采集的案件超過23.48萬宗，以科技之能提升文明閾值，真正實(shí)現(xiàn)從“事后處置”到“事前預(yù)警”、從“人工巡查”到“自動(dòng)發(fā)現(xiàn)”的跨越。

從“e執(zhí)法”到“一鍵找城管”，從“電子聯(lián)單”到“AI智能監(jiān)測”，東莞智慧城管正以“小切口”撬動(dòng)“大治理”，以“微創(chuàng)新”推動(dòng)“大變革”。未來，東莞城管將緊扣市委全域文明建設(shè)的工作部署，進(jìn)一步豐富應(yīng)用場景、健全體制機(jī)制，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)治理現(xiàn)代化，以智慧化賦能文明常態(tài)化，持續(xù)探索“精管善治”與“文明典范”相融合的有效路徑，為東莞創(chuàng)建更高水平的文明城市注入持久動(dòng)能、貢獻(xiàn)城管智慧。（秦小輝）