□ 曹麗軍

仲裁是國(guó)際通行的商事糾紛解決機(jī)制，體現(xiàn)了國(guó)家營(yíng)商環(huán)境水平和法治實(shí)力。在全球經(jīng)貿(mào)格局深度調(diào)整的背景下，新修訂的《中華人民共和國(guó)仲裁法》立足國(guó)情、融通國(guó)際，在第二條明確“仲裁事業(yè)的發(fā)展貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的路線方針政策、決策部署，服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮化解經(jīng)濟(jì)糾紛的作用?！边@標(biāo)志著我國(guó)仲裁制度的整體升級(jí)，也釋放出中國(guó)主動(dòng)深化仲裁國(guó)際交流合作的積極信號(hào)。

此次修訂在仲裁國(guó)際交流合作方面主要體現(xiàn)為以下四點(diǎn)：一是支持境內(nèi)與境外仲裁機(jī)構(gòu)、有關(guān)國(guó)際組織的交流合作（第十二條）；二是支持境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際仲裁規(guī)則的制定（第十二條）；三是支持境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)“走出去”、境外仲裁機(jī)構(gòu)“引進(jìn)來(lái)”（第八十六條）；四是賦予境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁庭辦理國(guó)際投資仲裁案件的法律依據(jù)（第九十四條）。前述規(guī)定回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)需求，也為深化仲裁國(guó)際交流合作奠定了法律基礎(chǔ)。

一、支持與境外仲裁機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織的交流合作

本次修訂前，許多地方政府與仲裁機(jī)構(gòu)已在國(guó)際交流合作方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。上海出臺(tái)《上海市推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)條例》，提出通過舉辦國(guó)際仲裁論壇、建立合作機(jī)制等方式，強(qiáng)化與境外仲裁機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織的交流；北京通過《北京國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)條例》，倡導(dǎo)通過信息共享、合作交流等機(jī)制，聚合國(guó)際優(yōu)質(zhì)商事爭(zhēng)議解決資源。仲裁機(jī)構(gòu)也在積極拓展國(guó)際合作的深度與廣度。這不僅推動(dòng)了中國(guó)仲裁國(guó)際化，也展現(xiàn)出中國(guó)仲裁界正以追求更高標(biāo)準(zhǔn)為動(dòng)力，著力健全完善與國(guó)際通行規(guī)則相融通的仲裁法律制度。

首次以立法形式明確支持加強(qiáng)與境外仲裁機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織的交流合作。一方面，對(duì)已有的地方和機(jī)構(gòu)探索實(shí)踐予以肯定，將分散的政策舉措上升為全國(guó)統(tǒng)一的制度安排，提供了法律支撐；另一方面，通過倡導(dǎo)性規(guī)范傳遞出國(guó)家在戰(zhàn)略層面支持仲裁國(guó)際化的明確導(dǎo)向。

展望未來(lái)，我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)國(guó)際交流合作有望在三個(gè)方向突破：一是在全球范圍內(nèi)推動(dòng)建立跨區(qū)域、多邊合作平臺(tái)，促進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)共享互鑒，形成更緊密的國(guó)際仲裁合作網(wǎng)絡(luò)；二是針對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家，深化與其仲裁機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織的合作，通過共同舉辦論壇、聯(lián)合研究課題和人員出訪等交流方式，探索構(gòu)建具有區(qū)域特色的仲裁治理新格局；三是在仲裁機(jī)構(gòu)間依托合作機(jī)制推動(dòng)仲裁員、辦案秘書等人員的國(guó)際化交流培訓(xùn)，培養(yǎng)具有全球視野和跨文化能力的專業(yè)仲裁隊(duì)伍。從而提升我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、制度影響力與規(guī)則塑造力。

二、支持境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際仲裁規(guī)則的制定

黨的二十屆三中全會(huì)提出“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)”“積極參與國(guó)際規(guī)則制定”。新修訂的仲裁法第十二條為此提供了法律依據(jù)，并明確仲裁機(jī)構(gòu)參與國(guó)際仲裁規(guī)則制定的主體地位。目前，我國(guó)部分仲裁機(jī)構(gòu)已在積極參與聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱貿(mào)法會(huì)）的工作，從多層面參與國(guó)際仲裁規(guī)則的修改和制定，也有助于促進(jìn)其自身仲裁規(guī)則的國(guó)際化。通過吸收借鑒國(guó)際規(guī)則，結(jié)合中國(guó)實(shí)踐完善其自身規(guī)則，提升服務(wù)能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的兼容及協(xié)調(diào)，提高國(guó)家涉外法治的整體水平。

新修訂的仲裁法第十二條鼓勵(lì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)從規(guī)則的“吸收者”向“參與制定者”轉(zhuǎn)變。機(jī)構(gòu)應(yīng)在總結(jié)數(shù)十年仲裁實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為國(guó)際規(guī)則制定貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，保持耐心與謙虛，充分理解國(guó)際通行實(shí)踐，再進(jìn)行必要的揚(yáng)棄與本土化調(diào)整。仲裁機(jī)構(gòu)可繼續(xù)深入?yún)⑴c貿(mào)法會(huì)工作組會(huì)議、向國(guó)際組織（如國(guó)際律師協(xié)會(huì)）工作組推薦本國(guó)人選并對(duì)已經(jīng)參與工作組的成員提供支持等。

三、支持境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)“走出去”、境外仲裁機(jī)構(gòu)“引進(jìn)來(lái)”

新修訂的仲裁法第八十六條對(duì)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”作出制度性安排。一方面，支持境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)到境外設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)并開展仲裁活動(dòng)，有助于拓展國(guó)際影響力、貼近用戶、融入全球市場(chǎng)。另一方面，允許境外仲裁機(jī)構(gòu)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等區(qū)域內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)并開展涉外仲裁活動(dòng)，具有突破性。此前，境外仲裁機(jī)構(gòu)在北京、上海等自貿(mào)區(qū)設(shè)立的辦事處多以宣傳推廣為主，不受理案件；此次修法明確境外仲裁機(jī)構(gòu)可在特定區(qū)域設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)出了在中國(guó)市場(chǎng)實(shí)質(zhì)性開展業(yè)務(wù)的清晰信號(hào)。

值得關(guān)注的是，新修訂的仲裁法或?qū)榫惩庵俨脵C(jī)構(gòu)案件當(dāng)事人在中國(guó)內(nèi)地申請(qǐng)保全措施提供路徑。此前保全安排難以獲得跨區(qū)域司法協(xié)助，新修訂的仲裁法施行后，若境外仲裁機(jī)構(gòu)依法設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)并在境內(nèi)管理仲裁程序，當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)、行為或證據(jù)保全等事項(xiàng)，有望獲得全國(guó)法院系統(tǒng)的受理與支持。這將顯著提升我國(guó)為國(guó)際仲裁活動(dòng)提供制度性保障和服務(wù)的能力。

總體而言，新修訂的仲裁法第八十六條回應(yīng)了境內(nèi)外仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展需求，為構(gòu)建國(guó)際化、多元化的仲裁生態(tài)奠定基礎(chǔ)。

四、允許辦理國(guó)際投資仲裁案件

我國(guó)已簽訂雙邊或多邊投資協(xié)定，允許投資者將與東道國(guó)的爭(zhēng)端提交國(guó)際仲裁，但現(xiàn)行國(guó)內(nèi)法律未明確允許境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)受理此類案件。根據(jù)現(xiàn)行仲裁法第二條的規(guī)定，從文義解釋看，東道國(guó)與投資者并非平等主體，故此類爭(zhēng)議不在涵蓋范圍內(nèi)。但部分仲裁機(jī)構(gòu)已制定單獨(dú)的投資仲裁規(guī)則或規(guī)定可以受理此類案件。

新修訂的仲裁法第九十四條在保留平等主體之間可以仲裁的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)例外情形，為允許境內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁庭依照國(guó)際投資條約、協(xié)定，辦理國(guó)際投資仲裁非平等主體（投資者與國(guó)家）之間的案件提供明確的法律依據(jù)。

第九十四條是我國(guó)涉外法治建設(shè)的重要舉措。但由于投資仲裁案件高度復(fù)雜，對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、獨(dú)立性和國(guó)際化要求極高。實(shí)踐中，投資者多選擇國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心或適用《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)仲裁規(guī)則》的仲裁機(jī)構(gòu)，較少選擇東道國(guó)商事仲裁機(jī)構(gòu)。在中國(guó)與其他國(guó)家之間的投資保護(hù)協(xié)定中將中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)明確列為選項(xiàng)的仍存在一些實(shí)踐難度，在明確仲裁地概念的背景下，更可能適用的場(chǎng)景是依據(jù)《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)仲裁規(guī)則》程序進(jìn)行、但仲裁地選擇在中國(guó)的投資仲裁案件。

借此，我們應(yīng)推動(dòng)國(guó)際投資仲裁制度的體系化建設(shè)，通過加強(qiáng)推薦、系統(tǒng)培訓(xùn)、增加國(guó)際案件參與度等方式培養(yǎng)具有全球視野的國(guó)際投資仲裁員和代理律師，提升仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員和代理律師的專業(yè)化與國(guó)際化水平。同時(shí)，提升在海外投資的中國(guó)企業(yè)對(duì)投資仲裁機(jī)制的認(rèn)知，鼓勵(lì)選擇國(guó)際投資仲裁機(jī)制和我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。

結(jié)語(yǔ)

新修訂的仲裁法將為我國(guó)仲裁事業(yè)的國(guó)際交流與合作開啟新篇章，為構(gòu)建更高水平的涉外法治體系注入強(qiáng)勁動(dòng)力，中國(guó)仲裁將在更廣闊的全球舞臺(tái)上展現(xiàn)其智慧，為國(guó)際爭(zhēng)議解決的發(fā)展和交流互鑒貢獻(xiàn)中國(guó)仲裁力量。

（作者系北京中倫律師事務(wù)所合伙人、司法部涉外仲裁專家委員會(huì)委員）