法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 徐強(qiáng) 劉欣

仲裁是國(guó)際通行的商事糾紛解決機(jī)制，具有專業(yè)高效、一裁終局等優(yōu)勢(shì)，對(duì)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的投資貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

仲裁制度是涉外法治的重要組成部分。9月12日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)仲裁法》，自2026年3月1日起施行。

司法部涉外仲裁專家委員會(huì)多位專家近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，新修訂的仲裁法釋放出中國(guó)在新形勢(shì)下主動(dòng)深化仲裁國(guó)際交流合作的積極信號(hào)，為我國(guó)仲裁事業(yè)的國(guó)際交流與合作開啟了新篇章，為培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)、打造國(guó)際商事仲裁優(yōu)選地提供法治保障。

明確發(fā)展總體要求

新修訂的仲裁法共八章96條，比修訂前增加了16條，明確了仲裁事業(yè)發(fā)展的總體要求，從完善涉外仲裁制度，提高仲裁公信力，推進(jìn)中國(guó)特色仲裁制度創(chuàng)新等方面作出一系列制度性安排。

“仲裁事業(yè)的發(fā)展貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的路線方針政策、決策部署，服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮化解經(jīng)濟(jì)糾紛的作用。”新修訂的仲裁法第二條明確的這一總體要求，是本次修訂的主要方面之一。

這一總體要求在具體制度設(shè)計(jì)中得到體現(xiàn)：拓寬涉外仲裁案件的范圍，增設(shè)仲裁地制度，進(jìn)一步支持仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)外交流合作，支持仲裁機(jī)構(gòu)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，進(jìn)一步明確仲裁機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，要求仲裁機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，與我國(guó)民事訴訟法有關(guān)規(guī)定相銜接……

專委會(huì)委員、中倫律師事務(wù)所高級(jí)合伙人曹麗軍認(rèn)為，新修訂的仲裁法既標(biāo)志著仲裁制度的整體升級(jí)，也釋放出中國(guó)在新形勢(shì)下主動(dòng)深化仲裁國(guó)際交流合作的積極信號(hào)。

“新修訂的仲裁法雖以一般性規(guī)則修訂為基礎(chǔ)，但充分兼顧不同領(lǐng)域仲裁的特殊需求，為海事仲裁的專業(yè)化發(fā)展預(yù)留充足空間?！睂Ｎ瘯?huì)委員、中國(guó)海事仲裁委員會(huì)副主任兼秘書長(zhǎng)李虎說(shuō)。

李虎介紹，新修訂的仲裁法明確規(guī)定，涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、運(yùn)輸、海事糾紛以及其他涉外糾紛可以進(jìn)行涉外仲裁。同時(shí)，新修訂的仲裁法確認(rèn)國(guó)際仲裁的地域標(biāo)準(zhǔn)，采納“仲裁地”概念，明確裁決“籍屬”的認(rèn)定依據(jù)，使中國(guó)仲裁制度更契合《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》框架要求，有效降低中國(guó)海事仲裁裁決在境外承認(rèn)與執(zhí)行的障礙，進(jìn)一步與國(guó)際接軌。

系統(tǒng)規(guī)范內(nèi)部治理

回應(yīng)社會(huì)呼吁，新修訂的仲裁法明確了仲裁機(jī)構(gòu)性質(zhì)——公益性非營(yíng)利法人。

“這一修改明確了仲裁機(jī)構(gòu)的法律屬性和社會(huì)功能，使其區(qū)別于行政機(jī)關(guān)和營(yíng)利性組織，為仲裁機(jī)構(gòu)的獨(dú)立運(yùn)作和改革發(fā)展提供了法律依據(jù)?！睂Ｎ瘯?huì)委員、北京仲裁委員會(huì)主任郭衛(wèi)說(shuō)。

新修訂的仲裁法還對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理作出了系統(tǒng)性規(guī)范：在治理結(jié)構(gòu)方面，首次將“建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限和程序”確立為仲裁機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)。這標(biāo)志著仲裁機(jī)構(gòu)治理從自律性、慣例性約束，提升為具有法律強(qiáng)制力的制度性安排。

在制度建設(shè)層面，將民主議事、人員管理、收費(fèi)與財(cái)務(wù)、文件管理、投訴處理等制度納入法定范疇，尤其注重與“公益性非營(yíng)利法人”屬性的內(nèi)在契合。

“新修訂的仲裁法明確支持仲裁機(jī)構(gòu)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，賦予其在財(cái)務(wù)、人事、薪酬等方面更大的自主權(quán)，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)優(yōu)化仲裁員選任機(jī)制、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)仲裁建設(shè)?！睂Ｎ瘯?huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員毛曉飛說(shuō)，這些措施將推動(dòng)我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化與市場(chǎng)化方向發(fā)展，為打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)構(gòu)品牌奠定基礎(chǔ)。

而在監(jiān)督機(jī)制方面，新修訂的仲裁法構(gòu)建了仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、仲裁協(xié)會(huì)行業(yè)監(jiān)督、行政指導(dǎo)監(jiān)督和司法監(jiān)督的多層次體系，形成了內(nèi)外銜接、多層覆蓋的監(jiān)督格局。

其中，在加強(qiáng)仲裁協(xié)會(huì)行業(yè)監(jiān)督上，專委會(huì)委員、海南國(guó)際仲裁院院長(zhǎng)范凱杰介紹說(shuō)，新修訂的仲裁法明確了中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)作為全國(guó)性行業(yè)自律組織的法律地位，其核心職能在于制定示范規(guī)則與實(shí)施行業(yè)自律監(jiān)督。

深化國(guó)際交流合作

法治同改革開放相伴而行，對(duì)外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。

根據(jù)我國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放的要求，為進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)外交流合作，新修訂的仲裁法第十二條規(guī)定，“國(guó)家支持仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與境外仲裁機(jī)構(gòu)和有關(guān)國(guó)際組織的交流合作，積極參與國(guó)際仲裁規(guī)則的制定?！?/p>

“新修訂的仲裁法首次以立法的形式明確支持仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與境外仲裁機(jī)構(gòu)和有關(guān)國(guó)際組織的交流合作，意義重大。”談及上述規(guī)定，曹麗軍說(shuō)，一方面，該規(guī)定對(duì)已有的地方探索和機(jī)構(gòu)實(shí)踐予以肯定，將分散的政策舉措上升為全國(guó)統(tǒng)一的制度安排，從而為仲裁機(jī)構(gòu)的對(duì)外合作提供了更堅(jiān)實(shí)的法律支撐；另一方面，盡管該規(guī)定屬于倡導(dǎo)性規(guī)范，但其傳遞了清晰的政策導(dǎo)向，表明國(guó)家在戰(zhàn)略層面對(duì)仲裁國(guó)際化發(fā)展的堅(jiān)定支持。

與此同時(shí)，新修訂的仲裁法第十二條為境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與國(guó)際仲裁規(guī)則的制定提供了法律依據(jù)，并明確了仲裁機(jī)構(gòu)參與國(guó)際仲裁規(guī)則制定的主體地位。

曹麗軍說(shuō)，在參與國(guó)際規(guī)則制定的過(guò)程中，境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)可以在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，吸收和借鑒國(guó)際規(guī)則，并結(jié)合中國(guó)仲裁具體實(shí)踐來(lái)修改其自身的規(guī)則。這不僅直接提升了機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更在規(guī)則層面實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的兼容與協(xié)調(diào)，最終提高了國(guó)家涉外法治的整體水平。

更好走向國(guó)際舞臺(tái)

近5年來(lái)，我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)辦理的涉外仲裁案件約1.6萬(wàn)件，標(biāo)的金額約7300億元，仲裁裁決在世界范圍內(nèi)得到承認(rèn)與執(zhí)行，我國(guó)已經(jīng)逐步成為面向全球的國(guó)際商事仲裁優(yōu)選地。

新修訂的仲裁法第八十六條規(guī)定，“支持仲裁機(jī)構(gòu)到中華人民共和國(guó)境外設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，開展仲裁活動(dòng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放需要，可以允許境外仲裁機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等區(qū)域內(nèi)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，開展涉外仲裁活動(dòng)?！钡诎耸邨l規(guī)定，“鼓勵(lì)涉外仲裁當(dāng)事人選擇中華人民共和國(guó)（包括特別行政區(qū)）的仲裁機(jī)構(gòu)、約定中華人民共和國(guó)（包括特別行政區(qū)）作為仲裁地進(jìn)行仲裁?！?/p>

“近年來(lái)，在我國(guó)相關(guān)部門的大力支持下，國(guó)內(nèi)許多著名的仲裁機(jī)構(gòu)已全面走向世界，無(wú)論是在國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)排名還是全球仲裁影響力方面均躍居世界前列?！睂Ｎ瘯?huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員劉敬東說(shuō)，新修訂的仲裁法的上述規(guī)定無(wú)疑將為我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)更好地走向國(guó)際仲裁舞臺(tái)中心提供強(qiáng)有力的法治助力。

“一國(guó)仲裁法律服務(wù)市場(chǎng)的開放程度和仲裁機(jī)構(gòu)的國(guó)際化水平，是評(píng)價(jià)其法律服務(wù)全球影響力的重要指標(biāo)。”在專委會(huì)委員、上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)副主任馬屹看來(lái)，“新修訂的仲裁法第八十六條在總結(jié)中國(guó)仲裁過(guò)往實(shí)踐基礎(chǔ)上，首次以國(guó)家立法形式對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)‘走出去’‘引進(jìn)來(lái)’進(jìn)行了規(guī)定，為中國(guó)仲裁法律服務(wù)全球化發(fā)展開啟了新篇。”

馬屹認(rèn)為，鼓勵(lì)有條件的中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)“走出去”設(shè)立境外業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣“東方經(jīng)驗(yàn)”，參與國(guó)際仲裁規(guī)則重構(gòu)，推動(dòng)形成更包容的國(guó)際仲裁機(jī)制，不僅是中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的新動(dòng)能，更是提升中國(guó)國(guó)際規(guī)則話語(yǔ)權(quán)和制度競(jìng)爭(zhēng)力的重要機(jī)遇。